近日，中央網信辦“行走自貿區”網絡主題活動“云座談”走進浙江自由貿易試驗區(以下簡稱“浙江自貿區”)。

“浙江自貿區自2017年4月掛牌以來，深入探索油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化貿易自由化，積極推動大宗商品全球資源配置和人民幣國際化進程，走出了一條‘無中生油’‘聚氣發展’的特色改革創新之路，踐行了‘為開放搭平臺‘的使命擔當。”浙江自由貿易試驗區管理委員會副主任夏文忠說。

全流程無紙化通關 打造“舟山樣板”

浙江自貿區背靠長三角廣闊經濟腹地，是我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿易試驗區，是長江聯通外海的唯一通道，在油氣儲備、中轉、加工和保稅燃料油供應等領域具有雄厚的產業基礎。

2020年上半年，受疫情影響施工停滯的工廠，在國家復工復產政策的引導下，逐漸恢復正常運轉。而浙江自貿區則在半年的時間里實現外貿貨物進出口總額618億元，同比增長116%，外貿增速名列全國18個自貿區首位。

“這主要得益于浙江自貿區以口岸通關監管集成改革為突破，所采取的建設數字口岸、架起通關監管一鏈條和打造精準服務一站式等系列跨境貿易領域營商環境優化提升舉措。”浙江自由貿易試驗區綜合協調局局長俞斌對記者說。

為提高通關效率、簡化通關流程，浙江自貿區逐步優化國際貿易“單一窗口”，首創無紙全流程通關，實現船舶進出境等全流程無紙化通關，打造“舟山樣板”。初步建成覆蓋跨境貿易管理全過程的“一站式”服務平臺，實現國際貿易“單一窗口”與江海聯運中心信息平臺互聯互通。

為加快口岸開放，浙江自貿區全力打造一站式精準服務，打破部門間逐級審批實現并聯辦理，出臺21項通關監管創新舉措助力海事產業，出臺減免貨物港務費、降低錨地受油船舶引航費政策文件推動惠企政策。

此外，為推進外貿企業復工復產，浙江自貿區成立企業復工復產專項組，試點開展油氣產業鏈領域改革創新，加大對跨境電商工作的扶持力度，全力助推外貿企業開拓國內外市場。

“2020年上半年，在疫情全球蔓延，國內外經濟受到巨大沖擊的背景下，浙江自貿區外貿進出口總額同比增長超過110%，企業表現出較強的發展韌勁。”俞斌說。

化政策為任務 深化油氣專項改革方案

2020年3月，國務院批復《關于支持中國(浙江)自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”)，這是黨中央、國務院為浙江自貿區量身定制的開放發展支持措施，也是全國第三批自貿試驗區中出臺的第一個聚焦產業發展的支持措施。

夏文忠表示，《若干措施》的批復，助力浙江自貿區在油氣領域深化特色創新和改革探索，為自貿區新一輪發展注入了新的動力。

他指出，要堅持以供給側結構性改革為主線，以制度創新為核心，對標國際先進規則，探索實行更高水平的貿易和投資自由化便利化政策，在油氣產業優化升級、海洋產業拓展、海陸內外聯動等方面深入推進差別化探索

浙江自由貿易試驗區政策法規局副局長陳華清表示，目前，浙江省市已制定出臺貫徹落實《若干措施》的實施意見，把政策轉化為120項任務，并要求各項改革任務原則上2020年底前落地實施。

陳華清透露，根據省級實施意見，擬在投資、貿易交易、財稅金融、交通運輸、港口通關、科技人才、資源要素保障等重點領域出臺專項支持政策。同時，根據政策落地和油氣產業鏈發展需要，梳理新一批省級權限，賦予浙江自貿區更大改革自主權。

此外，浙江自貿區還深化編制油氣全產業鏈專項改革方案，加大油氣全產業鏈招商引資力度，把政策成功轉化為方案、項目。

俞斌表示，以國務院印發《若干措施》為契機，浙江自貿區將更加注重政策創新突破和先行先試，優化提升對標國際的營商環境，強化面向國際的招商工作,積極引進國際油氣行業巨頭、世界500強企業參與自貿試驗區建設。

創建重點制度創新項目庫 探索差別化制度創新

“浙江自貿區核心任務是制度創新，可復制可推廣是基本要求。”陳華清表示，3年來，浙江自貿區堅持走首創性、差異化改革探索之路，特別在推進以油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化方面探索實踐。

據了解，浙江自貿區自成立以來，逐漸形成123 項含金量較高的制度創新成果，全國首創58個，28項制度創新舉措被國家層面復制推廣，特別是聚焦油氣全產業鏈發展開展了60余項制度創新，體現了差異化探索。

在貿易、金融等方面，浙江自貿區開展了一船多供、多船一供、跨關區跨港區直供、先供后報、綜合海事服務等制度創新，進行貿易外匯收支便利化試點、境外船供油跨境人民幣結算試點，建設運行保稅燃料油加注一口受理平臺，制定了具有示范性的業務操作規范和計量技術規范。

在保稅油加注領域，浙江自貿區走出了一條集成性強的制度創新科學路徑，多項改革舉措在全國復制推廣。“通過制度創新，解決了企業發展問題，填補了國內制度空白，帶動了產業迅猛發展，去年自貿區加注量達到410萬噸，全國第一，全球第八。”陳華清說。

2020年，浙江自貿區制定出臺了《制度創新促進辦法》，建立健全制度創新工作體系，創新指引、專家輔導、會商協同、考核激勵促進機制，和一套重點制度創新項目庫。陳華清表示，浙江自貿區將繼續著力深化差別化、集成性制度創新探索。

推進油氣全產業鏈建設 打造對外開放新高地

浙江自貿區自掛牌以來，在油氣為核心的大宗商品投資、貿易等領域先行先試，走出了一條特色發展之路。

“浙江自貿區發展優勢明顯，在油氣儲備、中轉、加工和保稅燃料油供應等領域具有雄厚的產業基礎，”浙江省商務廳自由貿易區處處長陳永紅表示，浙江自貿區堅持差異化探索，聚焦油氣全產業鏈，重點推進國際油氣交易中心、國際油氣儲運基地、國際石化基地等建設，提升我國以油氣為核心的大宗商品戰略資源全球配置能力。

近年來，鼠浪湖島、黃澤山島等管線碼頭儲罐等基礎設施加快完善，魚山島4000萬噸/年煉化一體化項目一期全流程一次性試車成功。浙江自貿試驗區還在保稅船用燃料油加注領域形成行業標準規范，年供應量和結算量位居全國第一。

“浙江自貿區目前已初步建成世界超大型國際石化基地，國際油氣儲運基地初具規模，國際海事服務基地成效顯著。在油氣儲運、煉化、加工、海事服務等領域呈現龍頭引領、鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應。”陳永紅說。

陳華清表示，下一步，浙江自貿區將繼續強化重大平臺建設，深入推進“一中心三基地一示范區”為核心的油氣全產業鏈建設，加快打造具有國際影響力的萬億級油氣產業集群。加強對外合作聯動發展，與自貿試驗區聯動創新區開展深度合作，打造對外開放新高地。

(新媒體責編：zfy2019)