8月28日，甘肅省鐵路投資建設集團有限公司(以下簡稱“甘肅鐵投集團”)成立大會將在蘭州市舉行。甘肅鐵投集團是甘肅省委、省政府決定設立的省屬骨干大型企業，是甘肅省政府授權省國資委履行出資人職責的國有全資公司，按照省政府國資委直接監管的一級企業管理。

甘肅鐵投集團的成立，意味著甘肅省有了鐵路項目投融資、建設、管理和運營的統一大平臺，甘肅鐵路投資建設亦由此開啟新篇章。

十年成長結碩果

甘肅鐵投集團的前身是“甘肅投資集團鐵路有限責任公司”(以下簡稱“甘肅鐵路公司”)，于2007年9月掛牌，原系甘肅省電力投資集團有限責任公司的全資子公司。甘肅鐵路建設由此進入起步發展的新階段。

甘肅鐵路公司成立十余年來，按照甘肅省委、省政府加快落實關于鐵路建設的重大部署，作為負責全省地方鐵路項目建設資金的籌集、管理方與地方鐵路項目的建設、經營管理平臺，搶抓機遇，在鐵路投資建設方面取得了顯著成效，對甘肅經濟社會發展起到了積極的推動作用。在中國鐵路總公司的大力支持下，甘肅鐵投集團先后參與建成投運了九個鐵路項目：西安至平涼鐵路、蘭新高鐵、蘭州至中川機場鐵路、天水至平涼鐵路、額濟納至哈密鐵路、蘭渝鐵路、寶蘭客專鐵路、干武鐵路和蘭州鐵路綜合貨場。

截至2018年7月底，甘肅鐵投集團(含甘肅鐵路公司)累計完成鐵路項目資本金投資252.69億元，帶動項目固定資產投資4805.13億元，甘肅省鐵路營業里程達到4872公里，其中高速鐵路1269公里，鐵路網已覆蓋12個市州。

尤其值得一提的是，蘭新高鐵、寶蘭客專的建成投運，實現了甘肅高速鐵路從無到有的歷史性突破。2017年7月9日開通運營的寶蘭客專，使甘肅、青海、新疆三省區一舉融入全國高鐵網，實現了西北與中東部地區的互聯互通，貫通了東到徐州、西至烏魯木齊長達3000多公里的高鐵大動脈，大大縮短了西部地區與中東部地區的時空距離，形成了一條絲綢之路經濟帶上的快速鐵路通道。寶蘭客專不僅改變了沿線群眾的出行方式，而且在促進沿線地區旅游經濟增長、加快發展商貿物流等方面的利好不斷凸顯。

2017年9月29日，歷經9年艱苦建設，連接我國西北與西南的客貨鐵路大通道——蘭渝鐵路全線通車，為甘肅、陜西、四川、重慶三省一市鐵路沿線群眾和區域經濟發展帶來了福音。

十余年來甘肅的鐵路建設運營，為甘肅和關聯省份帶來了龐大的人流、物流、商流和信息流，極大促進了地方經濟社會發展。十年滄桑，奠定發展基礎，十年艱辛，結出累累碩果。

繼往開來謀新篇

甘肅鐵路公司自成立以來，以擴大鐵路路網覆蓋面、增加路網密度為主攻方向，配合中國鐵路總公司在鐵路建設方面取得了顯著成效。但與全省經濟社會發展需要和其他省區市發展水平相比，仍顯得相對滯后，全省交通運輸的“瓶頸”狀況仍未完全消除，且資金投入不足一直是制約甘肅地方鐵路建設的主要問題之一。

同時，隨著鐵路體制改革和鐵路投資導向調整，中國鐵路總公司(以下簡稱“鐵總”)縮小對地方合資鐵路項目資本金出資比例，由以前的鐵總控股、地方參股轉變為鐵總參股、地方控股，提高了地方的項目資本金出資比例，對地方鐵路建設項目資金壓力進一步增大。甘肅作為欠發達地區，在鐵路建設方面的資金壓力更加明顯。

為深化投融資體制改革，適應鐵路建設模式變化和理順管理體制，加快推進甘肅省鐵路交通建設，2017年，重組設立甘肅省鐵路投資建設集團有限公司納入甘肅省委、省政府重要議事日程。2017年11月，經甘肅省委、省政府研究確定，通過增資方式，在現有的甘肅投資集團鐵路公司的基礎上重組設立“甘肅省鐵路投資建設集團有限公司”，注冊資本在原有100億元的基礎上增資到300億元。其中，省政府國資委占比60%，甘肅省電力投資集團公司占比40%。2018年8月3日，甘肅省鐵路投資建設集團有限公司完成工商變更注冊，新組建的“甘肅鐵投集團”誕生了。

甘肅鐵投集團的重組設立，實現了由參股鐵路建設的平臺向控股建設鐵路的主體轉變。甘肅鐵投集團作為甘肅控股鐵路項目建設主體，履行鐵路出資人代表職責，負責省內控股鐵路項目前期工作、投融資、建設、管理;負責控股鐵路項目土地規劃利用范圍內的土地開發及利用，以及鐵路資產的資本運營等。此舉有利于甘肅省加快全省鐵路基礎設施建設，促進“一帶一路”基礎設施互聯互通。

目前，甘肅鐵投集團參、控股建設的鐵路項目有15項，其中已建成投運9項，正在建設的有中蘭客專、敦格鐵路、銀西高鐵等3個項目;2018年計劃開工的有蘭州至張掖三四線鐵路(中川至武威段)、蘭州至合作鐵路、柳溝至敦煌提速改造工程、西寧至成都鐵路、酒泉至額濟納旗鐵路等5個項目，甘肅境內總里程數974.8公里，甘肅資本金投資375.5億元，帶動固定資產投資871.5億元;正在做前期工作的有平涼至慶陽鐵路和天水至隴南鐵路等多個項目。

在建項目中，中衛至蘭州客運專線作為甘肅首個地方控股建設的大型鐵路客運專線項目，是我國“八縱八橫”高速鐵路網京蘭通道的重要組成部分，項目正線全長218.5公里，甘肅省境內172.3公里，投資總額為255.51億元。全線設計時速250公里/小時，施工工期5年，已于去年6月19日開工，預計于2022年建成通車。屆時，銀川至蘭州間客車旅行時間可由現在的8.5小時縮短為2.5小時以內。

甘肅鐵投集團從融資、建設、管理上改革創新、取得突破，在控股的中蘭客專項目建設中，實行了“資本金+EPC”模式，即自主負責項目建設、優化資金籌措方案、實行征拆費用包干、提前介入土地開發、發揮參建各方優勢、實現合作互利共贏。

多元發展繪藍圖

近期，黨中央、國務院專門提出要加大中西部基礎設施領域補短板的力度，這為新組建的甘肅鐵投集團加快鐵路建設提供了良好發展機遇。

據了解，“十三五”時期，甘肅規劃新建17條鐵路，規劃里程4575公里，其中高鐵1618公里。力爭到“十三五”末，使全省鐵路運營里程達到7200公里，其中高速鐵路3000公里以上，從根本上解決交通基礎設施發展不足的問題，形成內連外通、點線結合、對外開放、對內成網的路網結構。同時，全省鐵路電氣化率將達到86%，復線率達到69%，市州鐵路覆蓋率達到100%。

按照甘肅省“十三五”發展規劃，在建和規劃建設的鐵路項目，需要甘肅方面籌措超過500億元的鐵路配套資金，籌資壓力和難度相當大。為此，甘肅省委、省政府將支持甘肅鐵投集團不斷增強資金籌措能力，一是加大財政投入力度，用好省級預算內資金;二是發起設立鐵路發展基金，撬動社會資本參與鐵路建設;三是開發鐵路沿線土地，所得收益用于鐵路項目建設等。通過多種方式和政策措施，積極探索，不斷創新，以解決龐大的資金需求。

甘肅鐵投集團黨委書記、董事長王兆坤表示，集團公司將按照主營鐵路、多元開發的經營方針，下設鐵路發展基金管理公司、土地開發公司、礦業管理公司、控參股鐵路項目法人公司等。以投資建設鐵路為核心，以礦業、物流、基金和互助合作養老社區為特點的新型養老地產等為支撐，逐步發展為具有一定規模的產業集團。

“十三五”時期，是甘肅鐵路建設的關鍵發展期、攻堅克難期，進一步完善鐵路交通基礎設施，盡快形成鐵路路網結構是甘肅鐵投集團光榮而艱巨的任務。站在新起點，開啟新征程，甘肅鐵投集團已確定了近期、中期、遠期發展目標，將努力打通甘肅九大鐵路出省通道，構建以蘭州為中心的三個快速交通圈層，建設快速客運網，完善貨運網。甘肅鐵投集團的發展愿景是：打造一個資產上規模、投融資能力強、發展潛力大、社會信譽好的綜合性投資集團，并體現出體制新、機制活的特征，在區域內具有較大的影響力。

王兆坤表示，發展的藍圖已經繪就，甘肅鐵投集團將在省委、省政府的堅強領導下和中國鐵路總公司的大力支持下，進一步強化使命擔當，攻堅克難，埋頭苦干，加快完善全省鐵路網發展的功能，促甘肅鐵路網由“通道型”向“樞紐型”、由“魚刺型”向“網絡型”轉變，使鐵路總體運輸能力與甘肅經濟快速增長的需求相匹配，為甘肅經濟社會發展作出應有的貢獻。

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