開設(shè)“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持綠色智能商品以舊換新……近日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》打出促消費(fèi)“組合拳”，引發(fā)廣泛關(guān)注。

中國經(jīng)濟(jì)增長模式從出口、投資拉動型向消費(fèi)拉動型轉(zhuǎn)變，如何補(bǔ)齊消費(fèi)發(fā)展短板、更好滿足人民美好生活需要?如何優(yōu)化供給、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場?近期中國密集出臺一系列措施，激活消費(fèi)大市場，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

釋放消費(fèi)市場巨大潛力

美國知名會員制倉儲連鎖超市開市客(Costco)中國內(nèi)地首家門店開業(yè)首日迎來大量客流，當(dāng)日股價大漲5%;即將過去的8月份，蘇寧、京東、阿里等電商購物節(jié)場面火爆……中國消費(fèi)市場展現(xiàn)巨大潛力，吸引全球資本關(guān)注。

英國《金融時報》最新報道稱，受到中國不斷擴(kuò)大的消費(fèi)市場吸引，今年上半年，美國企業(yè)向中國投資了68億美元，比過去兩年同期均值高出1.5%。中國美國商會5月份一項(xiàng)調(diào)查顯示，35%的在華美國企業(yè)表示，它們正采取“在中國，為中國”戰(zhàn)略。

龐大的消費(fèi)市場，既是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大引擎和巨大潛能所在，也是滿足人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。適應(yīng)消費(fèi)升級大趨勢，去年9月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》公布，圍繞以體制機(jī)制改革撬動消費(fèi)大市場，作出頂層設(shè)計(jì)。

今年以來，一系列促消費(fèi)實(shí)招相繼出臺——

2019年1月，10部門發(fā)布24條穩(wěn)消費(fèi)擴(kuò)消費(fèi)政策，以高質(zhì)量供給催生創(chuàng)造新的市場需求，提出包括加快推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯、加大力度支持社會力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)等一系列措施。

6月，三部門針對汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級印發(fā)方案，提出包括積極推進(jìn)5G手機(jī)商業(yè)應(yīng)用、大幅降低新能源汽車成本、嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定等政策。

8月底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》公布，圍繞流通和商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域再出臺一批重磅措施……

北京市民王女士最近在電商平臺購買了一臺一級能效空調(diào)，享受了800元節(jié)能補(bǔ)貼。“加上購物節(jié)優(yōu)惠，一臺空調(diào)省了約1000元。”她說。北京市今年推出新一輪為期3年的節(jié)能減排促消費(fèi)政策。受其影響，1至7月北京市家用電器及音像器材類商品零售額同比增長19.5%。

上半年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)79.3%，服務(wù)消費(fèi)占居民最終消費(fèi)支出的49.4%……

“我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出由生產(chǎn)者主導(dǎo)向消費(fèi)者主導(dǎo)、由生產(chǎn)推動到消費(fèi)拉動的趨勢性特點(diǎn)，我國進(jìn)入加速培育消費(fèi)型社會的新階段。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說。

以供給提升促消費(fèi)升級

今年元宵節(jié)，故宮首次開放“紫禁城上元之夜”活動，門票開售便“秒光”;夜幕下的長沙，一家主打小龍蝦的網(wǎng)紅餐館晚上11點(diǎn)顧客還在等號入座;《阿里巴巴“夜經(jīng)濟(jì)”報告》顯示，21點(diǎn)到22點(diǎn)是淘寶成交最高峰時段，夜間消費(fèi)占全天消費(fèi)比例超36%……

旺盛的夜間消費(fèi)需求下，關(guān)于“夜”的供給側(cè)改革勢在必行。此次國辦意見提出，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。同時提出完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。

“隨著居民消費(fèi)朝服務(wù)化、品質(zhì)化和多樣化發(fā)展，人民對夜生活的需要已超越功能性需求，上升到體驗(yàn)型、享受型需求層次。這方面市場供給和百姓需求還存在一定差距，需要政府層面引導(dǎo)供給側(cè)創(chuàng)新。”王蘊(yùn)說。

針對流通及商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域存在的供給短板，國辦意見提出一系列有針對性的措施——

改造提升農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化快遞服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入;加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心……

以消費(fèi)升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)，一系列政策瞄準(zhǔn)供給端短板，精準(zhǔn)出擊、集中發(fā)力。

“切切實(shí)實(shí)補(bǔ)短板，通過增加中高端供給，滿足消費(fèi)升級需求，推動整個經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。”國家發(fā)改委秘書長叢亮說。

以改革創(chuàng)新破除消費(fèi)痛點(diǎn)

取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管……意見提出了許多關(guān)于擴(kuò)大成品油市場準(zhǔn)入的改革措施。

“這和油氣體制改革總體方向一致，在進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入的同時，促進(jìn)公平競爭，簡化審批流程，加強(qiáng)環(huán)保、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高行業(yè)效率。”北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)研究院副院長白俊說。

居民可支配收入增速放緩，服務(wù)領(lǐng)域供給不足，質(zhì)量安全和消費(fèi)環(huán)境有待提升，流通環(huán)節(jié)效率較低、成本較高，市場秩序待規(guī)范……消費(fèi)領(lǐng)域諸多“痛點(diǎn)”，歸根結(jié)底要用改革的辦法來解決。

7月底召開的中央政治局會議提出，深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。

針對流通和商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域存在的體制機(jī)制障礙，國辦意見提出加大金融支持力度、優(yōu)化市場流通環(huán)境、降低流通企業(yè)成本費(fèi)用、鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等改革措施。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，下一步將針對消費(fèi)領(lǐng)域突出的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，加快破除制約居民消費(fèi)的體制機(jī)制障礙;抓緊出臺實(shí)施《關(guān)于多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入合理增長的行動方案(2019—2020年)》，通過穩(wěn)業(yè)增收促進(jìn)消費(fèi);同時加快推進(jìn)多行業(yè)和多領(lǐng)域放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

記者了解到，經(jīng)國務(wù)院同意，近日由國家發(fā)改委牽頭并會同25個部門和單位建立完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會議制度，形成合力推動促消費(fèi)政策統(tǒng)籌銜接，共同抓好促消費(fèi)政策措施的落實(shí)落地。

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