安康市地處西部內陸、秦巴山區腹地，經濟欠發達、貧困程度深是基本市情。隨著改革開放和基礎建設的深入推進，安康發展步入了追趕超越的快車道。“十三五”以來經濟年均增長10.7%，今年上半年經濟增速分別高出全國、全省2.2和3.1個百分點。在宏觀經濟持續下行趨勢下，安康經濟卻多年保持快速發展，中省和相關方對此高度關注。我們調研簡析后主要歸結為五點：心齊氣正的政治生態、符合市情的發展路子、中省政策的傾力支持、持續深化的開放創新、有知無畏的擔當實干。 堅定走綠色循環發展之路以高質量發展引領高速度增長 “堅持把生態經濟作為綠水青山和金山銀山之間的橋梁，在生態經濟化、經濟生態化中推動發展速度質量‘雙提升’”，省人大常委會副主任、安康市委書記郭青多次強調綠色循環發展理念。安康作為國家重點生態功能區，限制和禁止開發區域占到92%。在經濟發展與生態保護的“雙重命題”下，安康突出以生態文明理念激活后發優勢，堅持以高質量發展引領高速度增長，圍繞“追趕超越、綠色崛起”發展總綱，確立了“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”實施路徑，著力把綠色循環發展戰略轉化為生態建設與經濟發展協同推進的生動實踐。2018年，安康經濟實現總量過千億的歷史性跨越，生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、消費品零售總額增速和非公經濟占比五項指標居全省第一。全市森林覆蓋率提高到65%，環境空氣質量和地表水環境質量排名均居全省第一。今年前三季度，全市生產總值增長8.6%，主要經濟指標持續保持全省第一方陣，成為陜西為數不多經濟增長高于全國的地市之一。

應對經濟下行壓力信心和預期比黃金更重要 “面對經濟下行壓力加大、投資增速放緩、財政增收乏力等一系列問題，信心和預期比黃金重要。保持安康經濟持續穩健增長，我們有這樣的信心和預期。”省委9月下旬召開穩增長工作會議，安康市市長趙俊民在匯報中堅定表態。信心和預期來自于中、省的大力支持。安康經濟持續快速發展，一方面是經濟增長基數小，“落后跑快”的追趕式發展成效明顯;一方面受益于中省政策、項目、資金的大力支持，“穩中快進”才有堅實的基礎保障。在西部大開發、特困片區脫貧攻堅、蘇陜扶貧寫作、天津對口支援等政策支持外，安康近年來先后被列為國家主體功能區建設試點示范、全國發展改革試點、國家級醫養結合試點、國家政策性金融扶貧試驗、全國低碳城市試點及陜西省生態健康養老試點城市，特別是多項改革創新舉措和先行先試成果獲得中省支持，為安康追趕超越提動了有力支撐。信心和預期來自于充滿活力的產業園區。致力于破解資源環境對經濟發展的束縛，安康市跳出“圍繞農業抓產業”的傳統發展模式，提出“園區承載、資源集約、產業融合”發展絲路，強力構建“園區承載為支撐、特色農業為基礎、綠色工業為主導”的融合發展產業體系，推動形成了以安康國家高新區為引領，恒口示范(試驗)區、瀛湖生態旅游區、旬陽省級高新區為支撐，19個省級示范縣域工業集中區、891個現代農業園區、5個“飛地經濟”園區為骨干的產業聚集區;快速成長的富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫藥、紡織絲綢等六大綠色工業平均增速達21%以上，包裝飲用水、毛絨玩具、人工智能、民生電子等新興產業蓬勃發展。強有力的產業支撐和企業持續入駐，使產業園區成為安康營商環境最優、基礎條件最好、配套設施最全、經濟增長最快的動力引擎。

強化招商引資第一抓手以開放倒逼改革創新促進發展 “市委領導、政府主抓、人大政協支持、縣區部門聯動、市場主體參與”的開放招商工作格局，既是安康市級班子精誠團結、政治生態風清氣正的一個縮影，也充分體現了開放招商在安康全局工作的重要位置。據不完全統計，在近三年時間里，安康各級各部門組織各類開放招商活動260多場次，市本級接洽來安回訪考察客商每年超過300批次。2017—2019年，省人大常委會副主任、市委書記郭青連續三年親自帶隊，在北京等地舉辦富硒食品暨包裝飲用水專場推介招商會;2018年8月，市人大常委會主任陳勇、市長趙俊民攜手外出，赴江蘇、安徽、浙江等地進行毛絨玩具專場懇談招商;2019年3月，市長趙俊民、市政協主席陳勇聯袂出擊，赴北京、河北、雄安新區等地對接招商引資項目，市級班子成員全力支持、適時帶隊外出招商……主要領導親自招商，班子成員積極參與，既提升了安康知名度、美譽度和外向度，也向外界傳遞出安康招商、親商、安商、富商的最大誠意;眾多客商反映，這種面對面交流的誠意，就是最好的營商環境。市委、人大、政府、政協聯袂招商，更體現出了決策、監督、執行、支持各體系間思想統一和步調協同，形成“九牛爬坡、個個攢勁”的生動局面。圍繞提升開放招商精準度和質量水平，安康市在實踐中積極探索、大膽創新、追求實效。“特色產品展銷+重點項目推介”招商模式，得到省政府領導和主管部門充分肯定;外資、民資、國資、財資、融資“五資同引”， 外資與內資、國企與民企、本地企業與外地企業、大企業與中小企業“四個一視同仁”，政府系統主要領導親自招商、親自接洽、親自協調、親自督辦“四個親自”，開放招商必須遵循的“熱情接洽、積極推進、支持到位、特事特議、制衡有效”“二十字方針”，等等。這一系列務實管用有創新的招商舉措，極大地促進了項目落地、企業入駐和投資增長。“十三五”以來，全市累計引進項目1195個、到位資金2143億元，遠超“十二五”同期水平。營商環境是招商引資的關鍵所在。安康市先后建立開放招商聯席會議、開放發展高級顧問制度和懇談推介、駐地招商等一系列行之有效的工作機制。同時，將市級876項、縣級850項服務全部納入“一廳式集中辦理”，建成并上線運行“安康智慧治理”平臺，成功打造“政務服務一網通辦、公共資源交易平臺、12345服務熱線”三大營商環境品牌。2019年7月，安康市獲評“中國營商環境質量十佳城市”。

追趕超越靠奮斗做有知無畏的實干家 安康經濟持續快速發展，既是區域經濟社會發展規律使然，更是安康創優精神的直接體現，是干部群眾擔當實干、齊心奮斗的結果。經過多年堅持不懈的教育引導和典型帶動，“安康創優精神”已成為引領發展的一面旗幟和加快發展的根本動力，“敢創一流的拼搏精神、敢挑重任的擔當精神、敢為人先的首創精神”已融入干部群眾的思想血脈，成為全市上下的廣泛共識和自覺行動。面對全國全省、周邊地市經濟全面下行的不利局面，趙俊民市長多次強調：形勢越是嚴峻復雜，越要保持定力、擔當實干，爭做有知無畏的實干家。如何做到有知無畏、擔當實干，先從最基本的學習抓起。2017年6月伊始，安康市政府黨組建立每月一次集中學習制度，推行領學、講學、自學和研討相結合，以黨的最新理論成果和大政方針政策為重點，強化經貿、社會、歷史、地理、國際慣例、市情市貌等知識的學習。目前已累計集中學習37次，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話和中省會議文件精神374個篇目。在差距較大基礎上追趕超越，唯有付出比別人更多努力、邁出比別人更大步伐。市政府作為抓經濟發展的責任主體，一班人力倡厲行安康創優精神，提出“忠誠、干凈、擔當、責任、落實、奉獻”工作要求，確立了一流的學習風氣、一流的團隊素質、一流的干事氛圍、一流的工作作風、一流的發展成效“五個一流”的工作標準，下苦功夫在改革發展各項工作上創一流、走前列。有知無畏、擔當實干關鍵還在結合實際、實事求是。安康堅持把“守正”與“創新”結合起來，把中省部署要求“不折不扣貫徹落實”與“創造性貫徹落實”結合起來，做到情勢變化不一驚一乍、任務繁重不顧此失彼、執行決策不照抄照搬、堅守標準不降格以求。在安全生產、環保整改等重大問題上不搞“一刀切”，而是堅持從實際出發，牢記發展是解決一切問題的基礎和關鍵，始終保持定力、因地制宜、一事一策，確保發展與穩定統籌有序、協調并進，最大限度地保障經濟穩健有序運行。(周正生)

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