《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者19日從全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇上獲悉，為破解社會(huì)資本下鄉(xiāng)瓶頸制約，多部門(mén)正研究出臺(tái)一攬子新政，包括制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域目錄和清單，研究完善人地錢(qián)政策等，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地政策正抓緊完成，鄉(xiāng)村人才振興意見(jiàn)也有望出臺(tái)。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達(dá)到850萬(wàn)，在鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達(dá)到3100萬(wàn)。社會(huì)資本下鄉(xiāng)主體超過(guò)15萬(wàn)家，累積投資額超過(guò)2萬(wàn)億元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，明年全面小康要圓滿(mǎn)收官，必須加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。“現(xiàn)在不少地方反映，下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不好選，用地不好拿，資金不好籌，人才不好聘，我們正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，努力破除這些瓶頸制約。”

在強(qiáng)化投資引領(lǐng)方面，韓長(zhǎng)賦透露，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在研究制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域目錄和清單，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。

在研究完善人地錢(qián)政策方面，韓長(zhǎng)賦表示，針對(duì)用地難問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正與自然資源部加緊研究，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地政策也正抓緊完成，要進(jìn)一步放活農(nóng)村集體建設(shè)用地，盤(pán)活閑置宅基地和農(nóng)村住房等資源，努力滿(mǎn)足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興用地需求。針對(duì)融資難問(wèn)題，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，加大融資擔(dān)保、貸款貼息力度，撬動(dòng)更多金融資本投入鄉(xiāng)村。針對(duì)缺人才問(wèn)題，正在研究鄉(xiāng)村人才振興意見(jiàn)，積極引入各類(lèi)外來(lái)人才，同步培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。

韓長(zhǎng)賦也指出，社會(huì)資本下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，不能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民邊緣化，要實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。要多辦農(nóng)民“辦不了、辦不好、辦了不劃算”的產(chǎn)業(yè)，把收益更多留在鄉(xiāng)村。要多辦鏈條長(zhǎng)、農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民。要多辦扶貧帶貧、幫農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村同步發(fā)展、農(nóng)民同步進(jìn)步。

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