由中國自動化學會智慧城市工作委員會、軟通智慧創(chuàng)新研究院、碳中和與綠色金融研究院聯(lián)合編撰的《典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展評估報告》于2022年10月20日在北京正式發(fā)布。

 

根據(jù)防疫要求，發(fā)布會議采取線上形式。中國自動化學會智慧城市工作委員會秘書長，教授、博士生導師，碳中和與綠色金融研究院院長熊垓智、中國自動化學會智慧城市工作委員會執(zhí)行秘書長，高級工程師常濤、軟通智慧創(chuàng)新研究院研究員董楊等嘉賓啟動了發(fā)布儀式。

中國自動化學會智慧城市工作委員會執(zhí)行秘書長，高級工程師常濤對報告進行了詳細解讀。

目前，我國各地智慧城市建設模式不斷創(chuàng)新，且在理念、技術及經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響下，智慧城市建設逐步進入理性實踐階段，包括大力實施政府數(shù)字化轉型、積極推進智慧民生工程、助推城鄉(xiāng)融合及區(qū)域一體化發(fā)展，加速新舊動能轉換、助力產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為當前智慧城市工作重心。

為緊跟智慧城市建設和大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，準確把握發(fā)展現(xiàn)狀與問題，選取150個城市(不含港澳臺地區(qū))開展典型城市大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評估評價，全面評估分析我國城市“智慧化”和“數(shù)字化”水平，促進數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，為智慧城市健康、快速、有序發(fā)展提供參考。

報告共分兩篇，第一篇是《典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展評估報告》，第二篇是《典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)秀案例》。

其中《典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展評估報告》評估指標體系基于智慧城市發(fā)展水平評估模型，遵循指標設計的科學性、體系性、可操作性和導向性原則，構建了涵蓋數(shù)字基礎、智慧治理、智慧民生、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字市民、智慧環(huán)境六個一級指標的“三數(shù)三智”評估體系，包含14個二級指標以及36個三級指標，強化了對智慧城市建設各領域的頂層設計考察以及對數(shù)字市民和低碳發(fā)展的考核，聚焦民生熱點，強調數(shù)字公平，注重結合當前數(shù)據(jù)治理重點凸出對數(shù)據(jù)資源的共享共用。

 

圖1 2021年典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展評估模型與指標體系圖

本次評估范圍綜合選取智慧城市建設成效顯著、入選國家智慧城市、信息惠民試點及自主報名城市共150個城市。具體涵蓋4個直轄市，15個計劃單列市，131個地級市。所選城市涉及除港澳臺外的我國所有省份。評估方法采用德爾菲法與層次分析法相結合的方法確定指標權重。設計指標權重打分表，選擇約15名業(yè)內(nèi)專家對指標進行比較打分。根據(jù)專家打分計算一級指標、二級指標，三級指標的權重均分。

總體來看，北京在數(shù)字基礎、智慧民生、智慧治理、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字市民、智慧環(huán)境六個方面均處在領先地位，大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)達0.80以上，綜合發(fā)展水平處于第一梯隊，這得益于其產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境完善、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)質量優(yōu)質、對人才的吸引力強。上海、杭州、深圳、蘇州大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)在0.80以上;在總體150個城市樣本中，61個高于平均水平，89個低于平均水平，智慧城市和大數(shù)據(jù)發(fā)展水平區(qū)域不平衡凸顯。

從區(qū)域來看，六大區(qū)域平均指標值呈現(xiàn)鮮明的梯次結構。華東地區(qū)平均指標值0.5172，相較第二梯隊的中南地區(qū)高出6.65個百分點。在第三和第四梯隊中，西南地區(qū)(0.3568)、西北地區(qū)(0.3435)均高于東北地區(qū)(0.3204)，說明近年來西部地區(qū)智慧城市建設和大數(shù)據(jù)發(fā)展應用取得巨大成效。

從六大一級指標來看，數(shù)字基礎指標方面：上海第一，深圳、杭州、北京、貴陽分別為第二、第三、第四、第五;

智慧民生指標方面：北京第一，上海、深圳、蘇州、杭州分別為第二、第三、第四、第五;

智慧治理指標方面：杭州第一，上海、無錫、深圳、溫州分別為第二、第三、第四、第五;

數(shù)字經(jīng)濟指標方面上海第一，杭州、蘇州、北京、武漢分別為第二、第三、第四、第五;

數(shù)字市民指標方面杭州第一，上海、深圳、寧波、成都分別為第二、第三、第四、第五;

智慧環(huán)境指標方面：深圳第一，北京、上海、蘇州、杭州分別為第二、第三、第四、第五;

報告也對大數(shù)據(jù)發(fā)展充滿展望：一、新型智慧城市群建設助推區(qū)域“智慧”一體化;二、公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證制度建設倍增公共數(shù)據(jù)經(jīng)濟社會效能;三、城市生命體征感知體系升級促進城市品質全面提升;四、城市移動網(wǎng)絡終端入口集成化加速以人為本的數(shù)字社會建設;五、首席數(shù)據(jù)官制度探索增強政府智慧城市治理能力。

第二篇典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)秀案例。囊括了十個智慧城市建設相關的典型案例，從案例概述、建設情況、創(chuàng)新亮點等方面進行了推薦。包括北京市、深圳市、成都市、寧波市、濟南市、福州市、青島市、杭州市、天津市、西安市。

(新媒體責編：wan123)