國(guó)家發(fā)展改革委近期發(fā)布了關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)，同意在粵港澳大灣區(qū)有序?qū)嵤┮慌�城際鐵路項(xiàng)目。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制。努力探索多元化、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)模式。按照資源共享、互利共贏原則，支持鐵路企業(yè)通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式參與城際鐵路運(yùn)營(yíng)。積極支持城市軌道交通企業(yè)開(kāi)展城際鐵路運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，適時(shí)推廣實(shí)施。

《人民交通》雜志總編輯 范正利

日前，財(cái)經(jīng)作家、《人民交通》雜志總編輯范正利就相關(guān)話題接受專訪。

記者：您對(duì)粵港澳交通規(guī)劃實(shí)施對(duì)于創(chuàng)新體制機(jī)制有何期待或建言?

范正利：就下一步工作要求，國(guó)家發(fā)改委提出"積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制"的指導(dǎo)意見(jiàn)。不同于科學(xué)規(guī)劃、質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)等常態(tài)化常規(guī)性要求，專門強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制創(chuàng)新成為其中的一個(gè)亮點(diǎn)。

比如，支持鐵路企業(yè)和城市軌道交通企業(yè)參與城際鐵路運(yùn)營(yíng)。相對(duì)而言，鐵路企業(yè)起步早、歷史長(zhǎng)，無(wú)論是專業(yè)人才儲(chǔ)備，還是運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)積累，都具備進(jìn)入城際鐵路這種相關(guān)相近領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。況且，城際鐵路與高鐵、干線鐵路通過(guò)樞紐換乘最終要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這種緊密關(guān)聯(lián)性使得城際鐵路加速擁抱鐵路企業(yè)成為可能。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引入委托運(yùn)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等合作方式，實(shí)現(xiàn)從資源共享到互利共贏都具有很強(qiáng)的可操作性。

而始于1990年代初期的中國(guó)城市軌道交通業(yè)已有近半個(gè)世紀(jì)的歷史，廣州地鐵的首條線路則在香港回歸前的1997年6月28日開(kāi)通，其運(yùn)營(yíng)管理相對(duì)趨于成熟。那么，在大灣區(qū)支持城市軌道交通企業(yè)開(kāi)展城際鐵路運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)可謂創(chuàng)新之舉，也是一個(gè)有益的嘗試，有利于減少重復(fù)性投入實(shí)行集約化管理。這種探索必將為今后城際鐵路的創(chuàng)新性運(yùn)營(yíng)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

再比如，"按照市場(chǎng)化原則，積極吸引社會(huì)資本參與"。在加強(qiáng)企業(yè)出資能力審核的前提下規(guī)范開(kāi)展社會(huì)資本合作，是積極推進(jìn)投融資改革的一個(gè)重要方面。就在上個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等12部門印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，不僅讓民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本獲得更廣闊的投資途徑，也有效緩解國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的單純依靠財(cái)政資金和銀行貸款的投資融資困境。我們期待以此為契機(jī)，城際鐵路的投資主體從而變得更加多元化、市場(chǎng)化。

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