廣州正在編制都市圈軌道交通規(guī)劃，將構(gòu)建形成以廣州為中心、輻射周邊6市的1小時(shí)軌道通勤圈，搭建與深圳都市圈的快速通勤軌道。其中的關(guān)鍵詞“通勤”是比“通達(dá)”更高的要求，意味著城市間實(shí)現(xiàn)日常同城化出行。預(yù)計(jì)到2035年，廣州城市軌道線網(wǎng)里程突破2000公里，大約是目前的4倍。

近日，“智慧灣區(qū)軌道交通的發(fā)展與思考”論壇舉行，廣州地鐵總規(guī)劃師歐陽長城首度披露了廣州都市圈的軌道規(guī)劃。

在論壇現(xiàn)場，歐陽長城就大灣區(qū)互聯(lián)互通一體化規(guī)劃進(jìn)行主題演講。他對比了近兩年國家層面與都市圈交通相關(guān)的3份規(guī)劃文件——《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，在軌道交通方面的表述，從“大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)”，到“都市區(qū)1小時(shí)通勤”，再到“軌道上的都市圈”“同城化”，應(yīng)該如何解讀?

“都市圈文件提出一個(gè)非常明確的要求——同城化，這是通勤要求，對比大灣區(qū)的‘通達(dá)’要求，二者是有本質(zhì)區(qū)別的。”歐陽長城說，通勤可以理解為日常利用軌道交通在都市圈內(nèi)工作生活，乘客搭乘的頻率較高;而定位為通達(dá)要求的軌道交通，更多只是到達(dá)城市火車站等對外交通樞紐，乘客并非常態(tài)化出行。

“短期內(nèi)粵港澳大灣區(qū)(境內(nèi)部分)將呈現(xiàn)圍繞廣州都市圈、深圳都市圈兩極發(fā)展的態(tài)勢。對比世界其他灣區(qū)，大灣區(qū)(境內(nèi)部分)將形成世界首個(gè)雙核驅(qū)動(dòng)型的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)。”歐陽長城表示，廣州、深圳都市圈的共同發(fā)展，將推動(dòng)灣區(qū)軌道交通向“區(qū)域通勤功能”快速升級轉(zhuǎn)變。

歐陽長城分析了粵港澳大灣區(qū)的鐵路、城際、地鐵三級軌道的發(fā)展現(xiàn)狀。歷經(jīng)多年的發(fā)展，大灣區(qū)軌道交通已建成“高鐵+城際+地鐵”近3300公里的規(guī)模。截至2018年底，大灣區(qū)鐵路里程2024公里，其中高鐵里程1232公里。

珠三角城際方面，截至2019年底已建成項(xiàng)目4個(gè)(廣珠、廣佛肇、莞惠、穗莞深)，運(yùn)營總里程405公里。在建項(xiàng)目6個(gè)，總里程230公里。近期擬加快實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)(穗莞深城際琶洲支線、廣清城際廣州至廣州北段)，約43公里。上述項(xiàng)目預(yù)計(jì)2025年底前建成，總運(yùn)營里程將達(dá)到692公里。

城市地鐵方面，截至2019年底，廣州、深圳、佛山、東莞4市地鐵運(yùn)營總里程約882.9公里。上述4市加上中山，遠(yuǎn)期規(guī)劃地鐵總里程達(dá)4263公里。

根據(jù)國家今年8月批復(fù)的大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)2035年大灣區(qū)高鐵(城際)里程總規(guī)模從現(xiàn)有的1232公里躍升至3500公里，增加超過2倍，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)部1小時(shí)交通圈。

“在此大背景下，廣州提出了都市圈軌道規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2035年，廣州城市軌道交通線網(wǎng)總里程將突破2000公里。”歐陽長城說，目前廣州地鐵已開通線路515公里，意味著未來15年將擴(kuò)張到目前的4倍。“以往廣州的地鐵多為時(shí)速80公里(如1號線、2號線)，最多120公里(如3號線)，新規(guī)劃新增了時(shí)速160公里以上的快線網(wǎng)絡(luò)，連接周邊城市。”目前在建的18號線、22號線，以及已進(jìn)入大灣區(qū)城際建設(shè)規(guī)劃的28號線，都屬于時(shí)速160公里或以上的快線，將成為大灣區(qū)內(nèi)的快速軌道線路。

歐陽長城分析，珠三角城際的設(shè)計(jì)時(shí)速多為200公里或以上，設(shè)站少班次疏，難以下沉，與日常通勤的要求不太匹配;而城市地鐵常規(guī)80公里時(shí)速的設(shè)計(jì)，又滿足不了跨市出行的需求，因此廣州提出160公里時(shí)速、具有城際屬性的高速地鐵，打破城際和地鐵之間的界線。

“廣州將構(gòu)建以廣州為中心、輻射周邊6市的1小時(shí)軌道經(jīng)濟(jì)和生活通勤圈，搭建與深圳都市圈的快速通勤軌道交通。”歐陽長城說。

建議：大灣區(qū)快軌“一張網(wǎng)”規(guī)劃

要實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通勤圈，目前軌道交通存在哪些不足?歐陽長城認(rèn)為，首先是多種軌道網(wǎng)絡(luò)并存，但跨層級融合不足(如城際和地鐵);其次是城市地鐵線網(wǎng)初步互聯(lián)，但跨區(qū)域整合不足，目前廣州佛山已實(shí)現(xiàn)軌道交通規(guī)劃協(xié)同，但與周邊更多城市的整合還有待加強(qiáng);此外多種制式并存，區(qū)域設(shè)施資源統(tǒng)籌、共享不足，不同城市的地鐵線路、信號系統(tǒng)列車型號各不相同，列車無法貫通運(yùn)行。

“區(qū)域重要樞紐要實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化服務(wù)共享。以機(jī)場為例，白云機(jī)場不僅是廣州的機(jī)場，寶安機(jī)場也不只是深圳的機(jī)場，深圳的機(jī)場能不能半小時(shí)到達(dá)?”歐陽長城指出，廣州的高速地鐵18號線未來將實(shí)現(xiàn)半小時(shí)內(nèi)從珠江新城CBD到達(dá)相距30公里的白云機(jī)場，而深圳機(jī)場到南沙明珠灣的距離與之相近，目前尚未有快速軌道連通。

歐陽長城建議搭建大灣區(qū)“城際+地鐵”線網(wǎng)互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建突破城市行政邊界的大灣區(qū)區(qū)域快線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，突破軌道交通行業(yè)與行政管理的體制機(jī)制，整合灣區(qū)內(nèi)軌道交通設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)軌道交通“一張網(wǎng)”規(guī)劃，“一張票”暢行“一串城”。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)