不僅要“顏值”

更要拼“氣質(zhì)”!

為了不斷提升無錫的城市品質(zhì)

一個(gè)“醞釀多時(shí)”的動(dòng)員部署會(huì)議

今天召開

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市委、市政府專題

召開城市管理工作會(huì)議

深入分析我市城市管理工作現(xiàn)狀

部署開展優(yōu)美環(huán)境合格區(qū)建設(shè)

全面提升城市精細(xì)化管理水平

努力打造

潔美、暢通、智慧、文明無錫

會(huì)議充分肯定城市管理取得的成績

同時(shí)也指出

要清楚認(rèn)識(shí)到

與人民群眾美好生活需要相比

我們的城市管理還存在不小差距

突出表現(xiàn)在“三多三缺”：

一是管理主體偏多。

二是市容頑癥較多。

三是交通擁堵增多。

四是法規(guī)制度缺位。

五是治理手段缺乏。

六是保障供給缺少。

那么如何能走出一條

具有無錫特色的

城市精細(xì)化管理之路呢?

那就是努力打造

潔美之城

暢通之城

智慧之城

文明之城

劃重點(diǎn)

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環(huán)境更潔美

當(dāng)前存在的問題

部分道路年久失修、破損坑洼，沿街綠化缺失枯死現(xiàn)象多見，臨路臨街的部分建筑外立面陳舊不堪，一些路面設(shè)施拆除后遺留下的地樁和螺栓等無人清理、造成隱患;

垃圾分類及收運(yùn)體系不完善，有的雖然分了類但沒有分收分運(yùn)分處，一些垃圾收運(yùn)點(diǎn)操作不規(guī)范，成了群眾“掩鼻疾過”的“重災(zāi)區(qū)”;

不論是老城還是新城，都存在農(nóng)貿(mào)市場、公廁布點(diǎn)不合理的問題，而且周邊環(huán)境較差;

一些戶外廣告內(nèi)容拙劣、私設(shè)亂放、毀損綠地、存在安全隱患，前段時(shí)間還出現(xiàn)了“烏龍廣告”，沒給城市添彩反而添堵;

渣土運(yùn)輸車超載運(yùn)輸、跑冒滴漏屢禁不止，等等。

一

提高城市凈化水平

加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化、一體化、集約化改革，努力實(shí)現(xiàn)“墻到墻、邊到邊”的無死角保潔。

全面推行垃圾分類治理，積極普及垃圾分類知識(shí)，擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施，更新垃圾收運(yùn)車輛。

深入推進(jìn)“廁所革命”，確保我市公廁總體數(shù)量和服務(wù)半徑滿足市民群眾需要。

有序抓好農(nóng)貿(mào)市場改造升級，完善周邊配套設(shè)施，切實(shí)改變農(nóng)貿(mào)市場臟亂差問題。

二

提高城市美化水平

加強(qiáng)道路翻新和街景改造，推進(jìn)建筑物立面定期清洗美化，扎實(shí)抓好背街小巷環(huán)境綜合整治，全方位美化街容街景。

注重整體設(shè)計(jì)，逐步換裝升級垃圾筒、報(bào)刊欄、公交站臺(tái)、休息座椅等公共設(shè)施，讓“城市家具”更美觀、更實(shí)用。

嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告設(shè)置，加強(qiáng)城市違規(guī)廣告治理，使戶外廣告與周邊建筑、道路、綠地、水體等形成和諧的整體景觀。

三

提高城市綠化水平

圍繞打造“城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈”，推動(dòng)老城區(qū)見縫插綠、立體增綠;加強(qiáng)新城區(qū)規(guī)劃建綠、騰地造綠，增加提升城市綠地總量和質(zhì)量。建立健全園林綠化長效管護(hù)機(jī)制，完善市場化的綠化養(yǎng)護(hù)工作，有效提升綠化管護(hù)精細(xì)化水平。

四

提高城市亮化水平

重點(diǎn)實(shí)施老城區(qū)、環(huán)蠡湖地區(qū)、京杭大運(yùn)河沿線、快速內(nèi)環(huán)、太湖新城等區(qū)域亮化改造工程，建立完善分區(qū)、分時(shí)、分級的亮化管理模式，營造城市精美的“第二輪廓線”，展示具有江南韻味的“夜無錫”。

交通更暢通

當(dāng)前存在的問題

近年來，我市交通擁堵情況有所加劇，形象地說，有朝九晚五的“潮汐堵”、逢年過節(jié)的“景區(qū)堵”、難接難送的“就學(xué)堵”。

一方面，沒有處理好行車和行人的關(guān)系。

有的地方道路斑馬線設(shè)置過密、距離過近，甚至干道上出現(xiàn)60米間隔的斑馬線，通行效率低下;

禮讓斑馬線普遍不禮讓，雖然在一些地方設(shè)了醒目標(biāo)識(shí)但仍有不禮讓的現(xiàn)象;

全市過街天橋僅21座，地下通道僅23條，特別是部分人流密集的區(qū)域仍以路面通行為主，交通立體化水平低。

另一方面，沒有處理好開車與停車的關(guān)系。

城區(qū)停車資源十分緊張，停車指示系統(tǒng)缺乏，一些商場、樓宇等大型載體規(guī)劃建設(shè)的地下停車場被改建為超市、餐廳等經(jīng)營性場所，占道經(jīng)營、亂停亂放又加劇著“停車難”與“亂停車”的惡性循環(huán)。

一

化解“行車堵”問題

加強(qiáng)街巷微循環(huán)系統(tǒng)和城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，有效緩解早晚高峰和部分路段擁堵狀況。

推動(dòng)全市范圍內(nèi)交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線、物理隔離、道路監(jiān)控等設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理，科學(xué)設(shè)置城市交通指路系統(tǒng)和智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，有效引導(dǎo)疏解車流。

完善、優(yōu)化斑馬線，推廣安全島、行人駐足區(qū)等二次過街安全設(shè)施，做到“有線必有燈、無燈不劃線”。

大力發(fā)展公共交通，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租汽車和共享單車為輔助的公共交通體系。

二

化解“停車難”問題

增量上做好“嚴(yán)格配建”和“上天入地”兩篇文章。

一方面在公共交通樞紐、城市核心區(qū)邊緣等區(qū)域合理配置公共停車設(shè)施，鼓勵(lì)超配建停車場;

另一方面支持建設(shè)停車樓、樓頂停車場、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施。

存量上做好“資源挖潛”和“錯(cuò)時(shí)共享”兩篇文章。

一方面在城市主干道以外道路合理設(shè)置停車位，適當(dāng)設(shè)置限時(shí)停車、夜間停車等臨時(shí)停車位;

另一方面鼓勵(lì)有條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、辦公樓宇內(nèi)部停車場及個(gè)人停車泊位，以有償或無償?shù)男问藉e(cuò)時(shí)對外開放，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)利用率。

三

化解“秩序亂”問題

要持續(xù)開展常態(tài)化交通違法整治，重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車亂停亂放、隨意加塞、車窗拋物等交通不文明現(xiàn)象，建立不文明交通行為“全社會(huì)曝光”機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車斑馬線禮讓率、非機(jī)動(dòng)車和行人交通守法率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

進(jìn)一步規(guī)范共享單車、電動(dòng)車、自行車等非機(jī)動(dòng)車停放，對快遞、外賣行業(yè)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T實(shí)行“一人一車一證一碼”管理，依法打擊黑車、“小飛龍”等違法營運(yùn)行為。

清理整頓違法占道經(jīng)營、占道施工，集中整治電動(dòng)車違規(guī)改裝、生產(chǎn)銷售超標(biāo)電動(dòng)車輛等違法行為，嚴(yán)查跑冒滴漏、超限超載等非法運(yùn)輸行為，凈化道路交通環(huán)境。

治理更智慧

當(dāng)前存在的問題

管理方式仍較單一。部分地區(qū)患上“突擊整治”“突擊創(chuàng)建”依賴癥，管理時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)壞;有的執(zhí)法不嚴(yán)、“彈性執(zhí)法”，沒有發(fā)揮法律法規(guī)應(yīng)有的作用;有的執(zhí)法簡單、“以罰代管”，缺少相應(yīng)的指導(dǎo)、教育、服務(wù)等措施。

現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用不夠，智能誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)和智能設(shè)施管理平臺(tái)建設(shè)滯后，市區(qū)兩級數(shù)字城管指揮中心機(jī)構(gòu)至今尚未組建。

對新技術(shù)新業(yè)態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)應(yīng)對不足。2017年無錫地區(qū)無人機(jī)持有量超過5000架、但登記注冊的只有1200余架，大量無人機(jī)處于無監(jiān)管狀態(tài)，“黑飛”事件不少，安全隱患突出。

全市共享單車管理滯后，現(xiàn)有數(shù)量達(dá)到58萬輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際需求，很大部分還是無序投運(yùn)、無序停放，擠占了公共資源，部分企業(yè)倒閉跑路還引發(fā)社會(huì)問題。

外賣、快遞等行業(yè)車輛缺乏有力規(guī)范監(jiān)管，近4個(gè)月，我市共發(fā)生涉及外賣、快遞等行業(yè)車輛交通事故303起。

一

堅(jiān)持高端引領(lǐng)

要適應(yīng)城市管理發(fā)展需要，更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)智慧城市，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)、城市治理、民生服務(wù)等各項(xiàng)工作，科學(xué)有序、系統(tǒng)全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，不斷提高智慧城市建設(shè)水平和應(yīng)用成效。

二

推進(jìn)高度整合

要加快建立和完善促進(jìn)信息共享的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，打破信息孤島、打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各級政府之間、部門之間、國有企業(yè)之間、部門與國有企業(yè)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通和共享，特別是和城市管理相關(guān)的數(shù)據(jù)資源要盡可能歸并到一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高度集成。

三

實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行

建設(shè)“智慧城市”不僅要將城市建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通、人口等各方面的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況，用數(shù)據(jù)反映出來，把數(shù)據(jù)集成進(jìn)來，更要把這些數(shù)據(jù)分析好、運(yùn)用好，形成城市管理全過程“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的新方式，建立高效、通暢、便捷、發(fā)達(dá)的城市運(yùn)行管理模式，實(shí)現(xiàn)“科技讓管理更精準(zhǔn)”“科技讓生活更美好”的目標(biāo)。

社會(huì)更文明

當(dāng)前存在的問題

部分領(lǐng)域上位法律規(guī)范和地方性法規(guī)不健全，有時(shí)只能“借法執(zhí)法”，導(dǎo)致執(zhí)法“挺不起腰”，違法成本較低。

對交通違法行為，今年上半年全市查處363.8萬起，其中現(xiàn)場查處行人闖紅燈2.1萬起，人臉識(shí)別系統(tǒng)抓拍行人交通違法1.97萬起，查處各類非機(jī)動(dòng)車交通違法39.9萬起，執(zhí)法力度不可謂不大，但現(xiàn)行法規(guī)缺乏對非機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的強(qiáng)制性措施，交通文明個(gè)人信用體系也缺乏對這一類違法行為的信用管理，震懾力不強(qiáng)，約束力不夠，助長了“法不責(zé)眾”的僥幸心理，使“闖王們”感覺不到交通違法的成本。

對偷倒垃圾行為，建筑垃圾前端管理、中途運(yùn)輸、終端消納未形成完整有效的管理體系，執(zhí)法查案過程中法律法規(guī)支撐薄弱，查處以及證據(jù)固定等工作難度較大，甚至有偷倒者被抓現(xiàn)行也有恃無恐。

對社會(huì)不文明現(xiàn)象，缺乏具有無錫特色的文明行為政策法規(guī)，亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂拋亂灑問題得不到有效解決，市民文明行為養(yǎng)成缺少剛性約束。

一

強(qiáng)化宣傳教育

啟動(dòng)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站所)和道德教育實(shí)踐場所，依托各級道德講堂有效實(shí)施道德培育。

加強(qiáng)道德典型選樹宣傳，推動(dòng)涌現(xiàn)更多道德模范、身邊好人、最美志愿者、美德少年，以“群星效應(yīng)”引領(lǐng)社會(huì)文明新風(fēng)尚。

二

強(qiáng)化主人意識(shí)

要推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化開展，進(jìn)一步壯大志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)組織培育，持續(xù)開展“一月一主題”、環(huán)太湖生態(tài)保護(hù)等品牌活動(dòng)，增強(qiáng)志愿服務(wù)活躍度。

多渠道發(fā)動(dòng)市民參與城市管理，自發(fā)監(jiān)督城市發(fā)展中存在的問題，積極為城市管理把脈問診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

讓市民群眾既是城市管理的主人又是受益的主體，從而主動(dòng)關(guān)心城市管理，為城市管理盡責(zé)出力。

三

強(qiáng)化文明養(yǎng)成

注重行為規(guī)范引導(dǎo)，圍繞講文明、有公德、守秩序、樹新風(fēng)，廣泛開展“做文明有禮無錫人”主題活動(dòng)。

堅(jiān)持德法并重，制定出臺(tái)《無錫市文明行為促進(jìn)條例》，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、規(guī)范管理和懲戒示范相結(jié)合。

要扎實(shí)推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，健全覆蓋全社會(huì)的信用系統(tǒng)，加大對影響惡劣的不文明行為或失信主體的曝光力度。

新一輪城市管理的序幕已經(jīng)拉開

期待無錫的變化!

讓我們共享

潔美、暢通、智慧、文明

城市幸福美好新生活!

(新媒體責(zé)編：wb001)