市政府新聞辦8月30日舉行市政府新聞發(fā)布會，市公安局副局長陳臻介紹了近階段上海市道路交通違法行為大整治的成效，以及下一步舉措。市公安局交警總隊總隊長邢培毅出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

據(jù)統(tǒng)計，開展道路交通違法行為大整治以來，全市道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)分別下降了22.3%、13.0%、20.5%;日均交通110警情數(shù)下降了23.8%，其中，違法停車、交通擁堵警情同比分別下降了44.5%、19.7%。市區(qū)主干高架路、核心商圈擁堵時間日均減少了1小時以上，高峰時段公交專用道普遍提速1倍以上。

道路交通問題是超大城市面對的一個世界性難題。2015年12月，習近平總書記在中央城市工作會議上指出，要完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決交通擁堵、出行難等“城市病”。上海作為改革創(chuàng)新的排頭兵，第一時間謀劃部署，市委、市政府把“從嚴加強綜合交通管理”作為城市治理補短板的重要任務。2016年3月至今，一場“最嚴標準、最嚴執(zhí)法、最嚴管理”的道路交通違法行為大整治在全市范圍展開，尤其是去年以來，按照市委書記李強同志提出的城市管理要突出精細化的要求，市公安局黨委緊緊圍繞建設世界卓越城市的目標，始終堅持“全覆蓋”、“零容忍”，始終堅持“標準不降、力度不減”，走出了一條“上海交通大整治”的特色之路。

特色之一：貫徹最嚴執(zhí)法，立法律規(guī)矩正尊法風氣

大整治以來，高頻次、高強度、不間斷的道路交通違法行為整治已成為常態(tài)。一是全面加強機動車違法行為查處。強化摩托化執(zhí)勤力量動態(tài)流動巡查執(zhí)法，全市239條黃線道路基本實現(xiàn)“零違停”，機動車亂鳴號、非法改裝等突出交通違法行為大幅減少。嚴查嚴管交通違法逾期未處理行為，上門催告5.5萬余名當事人、2.4萬余家企業(yè)，直接裁決21萬余起逾期未處理交通違法。二是持續(xù)規(guī)范非機動車和行人交通行為。圍繞“行人非機動車交通違法行為明顯減少、非標車輛明顯減少、宣傳聲勢明顯增強、市民滿意度明顯提升”的目標，全面開展規(guī)范行人、非機動車交通違法行為專項治理行動，創(chuàng)新行人交通違法累進式執(zhí)法管理模式，創(chuàng)建規(guī)范非機動車和行人交通行為示范區(qū)域(路段)，打造道路交通綜合治理“樣板間”，“以線帶面”推動交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是不斷鞏固多部門執(zhí)法合力。建立公安、市場監(jiān)管部門日常執(zhí)法協(xié)作機制，加強對違法銷售、改(拼)裝“超標”電動自行車的源頭治理，協(xié)調(diào)市經(jīng)信委將擅自更改定型技術參數(shù)的6個品牌電動自行車從產(chǎn)品目錄中刪除。以公交、出租、危化品運輸?shù)葹橹攸c，強化行業(yè)自治自律，會同行業(yè)主管部門通過約談、上門檢查等方式，督促2.4萬余家運輸企業(yè)落實主體責任。

特色之二：堅持精細管理，提高城市交通通行效率

相關部門堅持發(fā)揚“工匠精神”和“繡花精神”，不斷提高道路交通精細化管理水平，精細開展交通指揮和排堵疏導工作，努力提高道路運行效率。一是持續(xù)做好交通組織優(yōu)化。以“信號燈一秒一秒調(diào)整、交通組織一個一個路口改進”為標準，協(xié)調(diào)相關部門抓緊推動交通設施優(yōu)化改造工作，持續(xù)開展交通擁堵結(jié)點滾動排摸和“小改小革”工作，提升區(qū)域通行能力。二是現(xiàn)場實施精準指揮調(diào)控。以“一點一方案”細化大車流、惡劣天氣下的管控、分流、提示預案，完善四級響應、部門聯(lián)動、交通管制、限速引導、設施防護等各方面應急保障機制，改變了G40長江隧橋和上海動物園等區(qū)域逢節(jié)必堵情況，城區(qū)交通常態(tài)“泛綠”。三是完善交通出行設施保障。在全市城市快速路、公交專用車道完善交通標志標牌1700余處;推進全市公交港灣式車站設置出租車上下客點4000余處，在公交站、學校、商業(yè)網(wǎng)點等處設置可臨時停靠標線(黃虛線)1600余處;在停車問題突出住宅小區(qū)周邊新增夜間道路停車場116處、停車泊位3268個，進一步方便市民群眾出行和泊車。

特色之三：依托科技創(chuàng)新，提升違法行為查處效能

數(shù)據(jù)融合和高新技術應用為深入推進大整治提供了源源不斷的動力。一是全面構(gòu)筑非現(xiàn)場執(zhí)法網(wǎng)絡。按照“內(nèi)環(huán)內(nèi)全覆蓋”要求，全面推進電子警察建設和系統(tǒng)升級，同步開展各類視頻卡口的改造，全面織密“感知端”，有效增強對道路交通違法行為的查處力度。二是不斷升級非現(xiàn)場查處效能。依托高新技術實現(xiàn)對機動車“違法鳴號”“不系安全帶”“駕車使用手機”“不按規(guī)定交替通行”“不按規(guī)定避讓行人”以及“行人闖紅燈”“非機動車逆向行駛”等違法行為的“電子警察”監(jiān)管，并將監(jiān)管信息以秒級的速度短信反饋機動車駕駛?cè)恕Ｈ�是著力強化后臺數(shù)據(jù)應用。會同交通部門、相關企業(yè)互聯(lián)共享長途客運、危化品運輸、渣土運輸?shù)戎攸c車輛GPS動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，并運用車輛實時運行數(shù)據(jù)依法查處超速、凌晨時段違規(guī)運營、闖禁區(qū)等交通違法行為。

特色之四：堅持高效便民，持續(xù)增強市民獲得感

在嚴管交通違法行為的同時，相關部門始終以便民利民為目標，努力提供優(yōu)質(zhì)的交通管理服務。一是不斷提高窗口服務能力。延長交通業(yè)務窗口開放時間，在全部29個陸路市境道口公安檢查站實行“7×24小時”工作模式;在大型居住區(qū)新增上牌點27個、增設上牌工位74個，有效解決了電動自行車等集中上牌的排隊問題。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理應用。推出并不斷升級改造“上海交警”APP，新增交通違法在線處理、罰款在線繳納、短信挪車等新功能，截至目前注冊用戶超過450萬。推廣使用“快處易賠”微信公眾號，日均線上快速處理700余起無人傷的輕微交通事故。三是全面提升公安交管服務能級。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，以機動車駕駛?cè)藰I(yè)務為突破口，不斷簡化內(nèi)部流程和科技升級，集中推出了“申請材料四個減免”“簡單業(yè)務一證即辦”“普通業(yè)務一窗通辦”“個性服務自助快辦”“拓展網(wǎng)上服務覆蓋面”“健全社會服務網(wǎng)絡”“延伸農(nóng)村交管服務”“推進車檢程序優(yōu)化”等8項便民新舉措。

特色之五：創(chuàng)新工作機制，確保大整治常態(tài)長效

大整治過程中，相關部門始終堅持機制創(chuàng)新，調(diào)動各個社會主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)城市交通的共治共管、共建共享。一是注重發(fā)揮法治的規(guī)范和引領作用。2017年3月大整治一周年之際，市人大結(jié)合大整治實踐修訂出臺《上海市道路交通管理條例》，為交通大整治常態(tài)長效管理提供了法律基礎。公安機關會同相關部門制定《上海市建設項目交通影響評價管理規(guī)定》，開展交通影響評價337次，努力減少交通建設項目對城市交通的影響。二是持續(xù)開展道路交通安全宣傳教育。利用全市3萬個東方明珠移動電視、公交站點和輪渡LED顯示屏等公共終端，廣泛宣傳道路交通安全內(nèi)容，在設置和調(diào)整單行道、道路停車泊位等工作中，征詢公眾意見140余次，引導公眾積極參與交通管理。三是深化交通管理勤務機制改革。公安機關因地制宜劃分責任區(qū)，設立交警大隊，對應街鎮(zhèn)和公安派出所，將派出所勤務與交警勤務有機融合，將責任區(qū)交警與其他部門行政執(zhí)法力量進行整合，把交通管理納入街鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合管理中心職責范疇。

當前，上海正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，隨著城市化進程加快，人口密度增加和流動性加劇的趨勢將愈發(fā)明顯，交通需求變化加大、管理對象增多、管理難度增加都將在一定程度上影響道路交通“短板”的根本治理。對此，上海公安機關將按照繡花般精細管理的要求，以“咬定青山不放松”的韌勁，堅定不移地深入推進道路交通違法行為大整治，全面推動“治頑癥、補短板”城市治理工作取得決定性勝利。下階段將重點開展4方面工作：

第一，嚴格執(zhí)法方面。公安機關將始終牢記初心、堅定不移，以中國國際進口博覽會為契機，進一步加大交通違法行為整治力度，優(yōu)化城市交通環(huán)境。

一是堅持從機動車、非機動車、行人3個維度全面發(fā)力，按照“項目化”“漸次遞進”的工作要求，不間斷開展全市性集中整治和“短、平、快”突擊整治行動，確保進口博覽會期間全市道路交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。二是堅持“什么問題突出就重點抓什么”的原則，依托“精準警務”，不斷加強社會調(diào)研，聚焦快遞、外賣等非機動車違法行為高發(fā)行業(yè)，非機動車亂騎行、行人亂穿馬路等突出違法，結(jié)合“448+5”條樣板道路創(chuàng)建工作，以“全覆蓋”“零容忍”標準依法嚴格查處各類道路交通違法行為，創(chuàng)建安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

第二，科技創(chuàng)新方面。公安機關將進一步推動高科技技術、信息化手段和裝備在交通管理中的應用，推動公安交通管理工作不斷提檔升級。

一是抓緊建設“智能交通安全管理系統(tǒng)”，通過為信號燈加裝復合視頻檢測器、后臺匯聚數(shù)據(jù)等方式，實現(xiàn)完整、全面、立體的交通泛感知能力，使路口信號控制方案能根據(jù)交通流狀態(tài)進行動態(tài)、實時的精細化和優(yōu)化設置;二是推廣行人過街提示系統(tǒng)應用，運用技術檢測行人過街狀態(tài)，提示過往的機動車停車讓行;三是拓展“電子警察”執(zhí)法功能集成，提升非現(xiàn)場執(zhí)法管理效能，依托高新科學技術強化對行人、非機動車交通違法的非現(xiàn)場精準執(zhí)法;四是探索研究“電子標識”等技術在非機動車管理方面的具體應用，推進共享單車數(shù)字化執(zhí)法試點，實現(xiàn)非機動車源頭管理。

第三，事故防范方面。公安機關將不斷抓牢交通安全，豐富整治內(nèi)涵，精準施策，緊盯貨運車、危化品運輸車、旅游包車等重點車輛，持續(xù)降壓道路交通事故。

一是以貨運車、渣土車等重點車輛，逆向行駛、闖紅燈、酒駕等惡性道路交通違法為抓手，加大秩序亂點、事故“黑點”和城市快速路、高速公路等重點區(qū)域管控力度，把安全作為道路交通管理的最大公約數(shù)，將大整治工作與道路交通安全緊密結(jié)合。不斷提升“電子警察”、貨車預警設備功能，以繡花般的精細管理，嚴密防控大型貨運車輛肇事致禍。二是針對上海臺風、暴雨天氣多發(fā)的情況，著力會同氣象、交通、保險等行業(yè)職能部門，完善惡劣天氣工作預案，努力提升風險防控能力。

第四，便民服務方面。公安機關將研究拓展服務外延，創(chuàng)新服務舉措，讓信息“多跑路”，讓百姓“少跑腿”，全力提升便民服務水平。

一是根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，深入推進“放管服”改革20項措施，拓展車駕管等交通管理辦理渠道、簡化辦理程序、織密服務網(wǎng)點;二是完善交通類行政規(guī)費第三方支付渠道，不斷向全市交警服務“窗口”全面鋪開;三是豐富派出所“綜合窗口”功能，最大限度下放車駕管業(yè)務，方便群眾“就近辦”;四是繼續(xù)會同醫(yī)療、郵政部門延伸服務觸角，在首批11家醫(yī)院實現(xiàn)“警醫(yī)郵”“一站式”服務，并不斷增設服務網(wǎng)點;五是繼續(xù)推動交通管理各項業(yè)務向“線上”集成，優(yōu)化“上海交警”APP、“車管到家”、“快處易賠”等拳頭產(chǎn)品，將“一窗式”“一站式”服務延伸到互聯(lián)網(wǎng)，并不斷推動線上聚合，將便民服務類APP統(tǒng)一遷移到微信平臺，實現(xiàn)各類交通管理在線業(yè)務、服務在微信平臺上的形成聚合。

上海已經(jīng)成為國內(nèi)首個GDP超過3萬億元的城市，生活在這座城市的人民，對美好生活有著更高期盼、更高要求。道路交通大整治在增強人民群眾幸福感、獲得感的道路上邁出了堅實有力的一步，公安機關將不斷加強精細化管理，維護更加暢通有序的道路交通，打造更加安全文明的出行環(huán)境，努力把上海建設成為“更有序、更安全、更干凈”的國際化大都市。

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