近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,力爭今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站。為什么選擇目前發(fā)展階段取消省界收費站?將對經(jīng)濟發(fā)展和老百姓出行帶來哪些便利和優(yōu)惠?目前還存在哪些困難和障礙?交通運輸部有關(guān)負責(zé)人10日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上對此進行了回應(yīng)。

徹底解決高速公路省界交通擁堵

“取消高速公路省界收費站,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求決定的。”交通運輸部副部長戴東昌說。

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,人員和物資長距離流動日益頻繁,車輛跨省行駛大幅度增長,在部分省界收費站排隊交費的現(xiàn)象日益頻繁,嚴重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率,社會反應(yīng)強烈。

為解決省界收費站擁堵問題,江蘇和山東、四川和重慶先行先試,于2018年底率先取消了兩組試點省份之間所有的15個高速公路省界收費站。

我國高速公路經(jīng)歷了20多年的發(fā)展。從起初按照路段收費,每個路段、每個項目各自設(shè)收費站,之后實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、取消省內(nèi)收費站。2010年實現(xiàn)京津冀、長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。2015年實現(xiàn)全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)。2018年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,截至2018年末,我國高速公路里程達14.26萬公里。

戴東昌說,通過前面幾次改革,取消了省內(nèi)、路段之內(nèi)、區(qū)域之間的收費站,這次要解決的是省界之間的收費站,也就是除了出入口外其他的收費站全部取消。

“在今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站,全網(wǎng)進入了除進出口之外的無站新階段,基本實現(xiàn)了一體化運營,一路暢通。”戴東昌說。

據(jù)統(tǒng)計,正常情況下,客車平均通過省界時間由原來的15秒減少為2秒,下降了約86.7%;貨車平均通過省界時間由原來的29秒減少為3秒,下降了89.7%。由于車輛不再需要排隊交費,省界交通擁堵現(xiàn)象徹底解決,節(jié)能減排成效顯著。

戴東昌表示,取消高速公路省界收費站,有利于徹底解決高速公路省界交通擁堵,進一步提升高速公路通行效率;有利于節(jié)能減排,降低車輛運營成本,減少尾氣排放;有利于減少高速公路運營投入,降低高速公路投資者、經(jīng)營管理者和用戶成本;有利于加快智慧公路建設(shè),促進高質(zhì)量發(fā)展,是一舉多得的實事和好事。

加快ETC推廣普及

取消省界收費站后,車輛的身份識別、路徑記錄和不停車收費主要依靠ETC車載裝置實現(xiàn),非ETC車輛則需要停車人工收費,因此,加快ETC即電子不停車收費系統(tǒng)的推廣普及至關(guān)重要。

“確保在今年年底之前,快捷不停車的使用率達到90%以上。”戴東昌說,如果僅僅取消省界收費站,而不實行不停車快捷收費,或者ETC的使用量達不到一定比例,那將來在入口和出口的時候都會造成大量擁堵,降低整個路網(wǎng)的運行效率。同時,對因故沒有及時安裝ETC的車輛,還保留少量人工收費車道提供服務(wù)。

截至今年3月底,全國ETC用戶總量達到8072.63萬,汽車安裝率約為34%,高速公路ETC支付使用率約為45%,距離實現(xiàn)不停車快捷收費的要求還有較大差距。

戴東昌表示,要采用優(yōu)惠、打折、免費安裝等各種方式方法,引導(dǎo)、鼓勵車輛安裝和使用ETC,從而達到提升路網(wǎng)運行效率,實現(xiàn)不停車快捷收費的目的。

統(tǒng)一通行政策、規(guī)范管理

取消省界收費站打破了過去對通行高速公路車輛按省收費、按省管理的格局,形成了全網(wǎng)一體化運營服務(wù)的態(tài)勢,需要統(tǒng)一通行政策、規(guī)范管理。

戴東昌介紹,取消高速公路省界收費站是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及工程建設(shè)、收費政策優(yōu)化調(diào)整、ETC推廣普及等相關(guān)工作。要加快建設(shè)和完善高速公路收費體系,包括中央和地方兩級清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)升級等工作。加快推進公路法、收費公路管理條例等相關(guān)法律法規(guī)修訂,全面梳理和優(yōu)化完善各類通行費減免優(yōu)惠政策,特別是清理和規(guī)范各類需要人工查驗和影響公平競爭的政策,讓公路車輛通行更公平、也更快捷。

據(jù)初步統(tǒng)計,目前全國約有27個省份的高速公路對危險化學(xué)品運輸車輛實施限行,但限行時段不統(tǒng)一;17個省份的高速公路禁止摩托車通行;17個省份擴大了享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄,25個省份出臺了地方性通行費減免優(yōu)惠政策。其中有的需要人工檢驗,有的僅針對本地區(qū)車輛,有的省際之間政策不統(tǒng)一。

戴東昌說,這些都不適應(yīng)不停車快捷收費等相關(guān)要求,亟待進行優(yōu)化和清理規(guī)范。

戴東昌說,為防范化解收費公路債務(wù)風(fēng)險,交通運輸部將配合有關(guān)部門加大收費公路專項債券發(fā)行力度,推動地方政府債券置換符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),防范化解債務(wù)風(fēng)險。

關(guān)于取消省界收費站后的人員安置問題,戴東昌表示,要保障人員合法權(quán)益,堅持屬地負責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗的原則,按照國家法律法規(guī)和政策制定工作方案,進行妥善安置。

(新媒體責(zé)編：wb001)