7個方面24項具體工作!建設“軌道上的長三角”，滬蘇浙皖今年的“施工圖”明確。

日前，長三角地區三省一市交通運輸部門主要負責人座談會在南京召開，會上達成“長三角一體化發展交通專題合作組2021年工作要點”(下稱“工作要點”)，計劃攜手推進7個方面24項具體工作。未來，長三角經濟動脈將進一步打通，蘇中蘇北城市融入長三角“全面開花”。

軌交體系互聯互通

建設“軌道上的長三角”，江浙滬皖一直在提速。

根據公開資料，2021年，長三角鐵路建設繼續“高歌猛進”，投資規模預計在750億元以上，保持高位水平，計劃開通新線里程833公里，開工項目11個，投產重點項目6個。2021年，長三角鐵路年內力爭開工滬渝蓉高鐵上海至南京至合肥段、滬渝蓉高鐵合肥至武漢段、通蘇嘉甬、合新高鐵等11個項目，計劃投產徐連高鐵(2021年2月8日已開通運營)、嘉興站改造工程、安九高鐵、杭紹臺鐵路等6個重點項目，續建南沿江城際鐵路、滬蘇湖鐵路等20個項目。

工作要點明確，三省一市要以加快城際和市域市郊鐵路建設為重點，提升長三角城市群基礎設施互聯互通水平，共同推進“軌道上的長三角”建設。

“目前在建的長三角高鐵中，外界對通蘇嘉甬高鐵的期待最高。”資深地產評論員馬廣遠向《國際金融報》記者表示，“這條高鐵對南通、蘇州、嘉興、寧波等地交通樞紐的建設將起到關鍵的推動作用，(各地)可以抱團、協同發展。強交通是長三角一體化發展的主要支柱，高鐵的連接讓四城市之間的產業優勢互補，人員相互流動，旅游經濟和消費潛力得到更好地釋放。”

他進一步表示，通蘇嘉甬鐵路建成后，長三角軌道交通網絡體系將進一步完善，區域之間協調發展，可為長江經濟帶、長三角區域一體化發展注入新動力。

近年來，打通省際“斷頭路”一直是一體化發展的重要一步。“建議三省一市聯合啟動長三角路網通道的專項整治，用3年時間對接斷頭路的規劃、打通智慧高速公路建設等項目。同時，加快推動城際和試運營鐵路的規劃建設。”上海市交通委員會主任于福林說。

根據工作要點，今年將開工建設滬渝高速公路宣城至廣德段、南京至和縣高速公路安徽段、徐淮阜高速公路安徽段等，建成宜興至長興高速公路江蘇段。加快建設滬武高速公路滬蘇省際段改擴建工程上海段、寧宣杭高速公路江蘇段和浙江段等。

推動一體化建設發展

建設長三角生態綠色一體化發展示范區，是實施長三角一體化發展戰略的先手棋、突破口。為此，《長三角生態綠色一體化發展示范區綜合交通專項規劃》(下稱《規劃》)一并公布，并已納入國土空間規劃。

《規劃》明確，示范區將利用既有規劃線路和預控通道，加強互聯互通，在示范區范圍內規劃沿滬湖、通蘇嘉兩條示范區創新功能軸的“H”型城際軌道交通網絡。在青浦、吳江、嘉善、盛澤、啟動區發展服務各城鎮簇群內部主要客流走廊的中低運量公交線路，與高鐵、城際軌道銜接。在高速公路方面，示范區在現有“四橫四縱”高速公路網的基礎上，新增蘇震桃高速，形成“四橫五縱”高速公路網。同時，重點依托現狀及既有規劃公路，優化線型、串聯成網。

“軌道交通已經成為城市能級提升的標配，也可以加快城市人口運送的規模和速度。”上海立信會計金融學院博士孫文華向《國際金融報》記者表示，長三角示范區規劃軌交網絡時，需要注意“人口密度”和換乘點的科學設計。同時，由于地鐵造價成本高，在跨省市交通建設過程中，還可以考慮BRT直通車的方式，形成多元化的交通網絡。

“江蘇正著力打造軌道上的示范區，實施打通示范區斷頭路建設。研究示范區運輸政策一體化，推動構建中低運量公交系統、建設綠色生態的貨運交通系統以及綜合交通執法協調聯動等方面形成工作機制。”江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉說。

“加強機制協同，盡快推動跨省線路銜接、建設時序等不匹配等問題達成一致，是推動重點示范項目落地實施的關鍵。”陸永泉表示，目前一大批項目已排上日程，包括推進世界級機場群建設，建成連云港民用機場遷建工程，推進過江通道建設，開工建設張皋過江通道等。

馬廣遠分析指出，根據遠期規劃，過江通道將顯著增加。比如，靖江-江陰、崇明-太倉將會新增越江通道，南通-張家港將會增加越江鐵路數量。

“過江便利性增加、蘇南線網更加密集，蘇南、上海等地的虹吸效應將更加明顯。”不過，馬廣遠指出，目前來看，蘇北地區鐵路建設更側重于沿江城市群，蘇北腹地的線路密度和蘇南相比還存在一定差距。

“過去，江浙兩省是合作的典范，今后更應該是長三角一體化的樣板。”孫文華表示，隨著長三角一體化發展，江浙兩省已經開始直接協調發展，特別是交通方面，除了寧杭高速、高鐵，南北向的蘇州嘉興、無錫湖州等都開始無縫對接。這必將讓兩省經貿更加便捷和緊密，相互取長補短會更加突出。

“比如，江蘇可以學習浙江在互聯網數字經濟、鄉村振興等方面的經驗，浙江也可以借鑒江蘇在半導體芯片、生物制藥、物聯網等領域經驗。相信江浙兩省一定可以成為融合發展的典范。”孫文華說。

居民出行可享“同城待遇”

長三角交通實現一體化，自然也可享有“同城待遇”。今后，市民們可拿著一張社保卡在長三角各地出行使用。

江蘇省交通運輸廳副廳長惠先寶表示，長三角地區將加強交通運輸同城化待遇方面的合作，率先探索交通出行“同城待遇”的內涵、標準和推進路徑。在繼續拓展省際毗鄰公交線路覆蓋面的同時，還要發布并實施《長三角省際毗鄰公交運營服務規范》區域標準，爭取實現公交“一卡通”，提升省際毗鄰公交服務質量。

“長三角地區還要加快形成更好的交通治理協同推進機制，特別是在交通安全方面，比如‘兩客一危’的監管，還有針對貨車經營地和注冊地不一致等現象的合作執法等方面，要形成執法合力。”浙江省交通運輸廳廳長陳利幸說。

安徽省交通運輸廳廳長章義表示，省級毗鄰區是推進長三角一體化重要抓手，長三角兄弟省份要打通行政壁壘，實現跨省融合。同時還可以在項目計劃、資金支撐、要素保障、土地政策等方面，共同爭取政策支持。

(新媒體責編：xmtqyd)