6月22日，廣西壯族自治區(qū)永福縣公安局羅錦派出所正式開始受理摩托車上牌業(yè)務，這標志著桂林市公安機關(guān)“交所合一”警務機制開始全面運行。

今年3月起，桂林市公安局積極探索推行“交所合一”警務機制改革，在農(nóng)村派出所設(shè)立交警中隊，由派出所承擔本轄區(qū)道路交通管理職能。目前，桂林市農(nóng)村地區(qū)道路交通已納入公安機關(guān)可視可控管理范圍，農(nóng)村道路交通管理警力覆蓋面達100%。截至7月20日，桂林市農(nóng)村地區(qū)一般交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降31.54%、27.65%、34.63%，警務機制改革成效逐漸顯現(xiàn)。

頂層發(fā)力，破解交通管理新難題

近年來，農(nóng)村地區(qū)交通條件發(fā)生明顯改變，機動車和駕駛?cè)藬?shù)量逐年劇增，但農(nóng)村群眾的交通安全意識相對薄弱，公安交管部門警力緊缺問題突出。為有限整合警力、最大限度發(fā)揮派出所網(wǎng)格管理優(yōu)勢、解決農(nóng)村地區(qū)交通管理工作面臨的新問題，桂林市公安局將“交所合一”警務機制改革納入全市公安機關(guān)全面深化改革的重要課題，成立了由副市長、公安局局長羅賢瑞擔任組長的“交所合一”工作領(lǐng)導小組。

為積極學習借鑒“交所合一”建設(shè)先進工作經(jīng)驗，5月中旬，桂林市公安局交警支隊派出主要領(lǐng)導帶隊，赴“交所合一”建設(shè)成效突出的省市進行實地考察調(diào)研。經(jīng)過多輪實地調(diào)研，桂林市公安局制定了具體推進措施、建設(shè)標準、管轄范圍、執(zhí)法授權(quán)、科技支持等指導性方案文件。

在桂林市公安局提出的基本建設(shè)框架基礎(chǔ)上，桂林市各縣(區(qū)、市)公安機關(guān)針對人員配備、業(yè)務組成、經(jīng)費安排、裝備保障等方面制定符合本地實際的細化措施，按時、按質(zhì)、按量完成命名掛牌、人事任命、辦公場所外觀裝修等基礎(chǔ)工作，調(diào)劑和補充交通管理必需的基礎(chǔ)裝備和辦公設(shè)備。市、縣兩級交管部門分別組織開展業(yè)務培訓，使派出所民警、輔警快速熟悉掌握崗位業(yè)務和基礎(chǔ)工作操作，盡快進入工作狀態(tài)。

積極探索，建立交通管理新模式

此次改革將道路交通管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所職責范圍，細化機構(gòu)設(shè)置、工作職責、管轄范圍、管理考核等，為“交所合一”警務機制改革順利運行提供了機制保障。

首先，明確身份。通過與市縣兩級機構(gòu)編制委員會辦公室積極協(xié)調(diào)，將派出所警力納入交通管理隊伍，派出所所長兼任交警中隊中隊長，實行“兩塊牌子、一套人馬”。派出所全面承擔本轄區(qū)道路交通管理職能，補齊了鄉(xiāng)村道路交通管控短板，有效解決了鄉(xiāng)村道路管理警力不足的問題。

其次，明確執(zhí)法資格。派出所警力獲得公安交通管理信息平臺辦案權(quán)限的授權(quán)，參與道路交通違法行為查處、道路交通安全隱患排查、交通安全宣傳教育、交管便民服務等工作，在道路交通執(zhí)法中一并開展治安防范工作，兩者相互兼顧、相互促進。

三是優(yōu)化勤務模式。各派出所在開展日常治安巡邏時，依法查處對機動車亂停亂放、無牌無證、逆向行駛等交通違法行為。健全和完善農(nóng)村道路交通管理體系，努力使轄區(qū)農(nóng)村道路的嚴重交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，廣大農(nóng)村交通參與者安全意識明顯增強，農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)穩(wěn)中有降。

示范引領(lǐng)，警務新模式成效顯著

桂林市公安局首先選擇陽朔、恭城兩個縣作為“交所合一”建設(shè)示范單位。兩縣交管部門按照“交所合一”建設(shè)方案要求，分別開展交管業(yè)務培訓，配備交通執(zhí)勤執(zhí)法裝備，開通警務通交管業(yè)務權(quán)限，開展路面執(zhí)勤執(zhí)法等多項工作，全面推進試點工作。

5月28日，桂林市公安局在恭城瑤族自治縣召開農(nóng)村公安派出所參與道路交通管理工作現(xiàn)場推進會，推廣和學習恭城和陽朔的經(jīng)驗和做法。與會人員參觀了恭城縣“交所合一”蓮花交警中隊，觀摩了蓮花交警中隊民警現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法，并聽取了陽朔、恭城兩縣的先進經(jīng)驗。副市長、公安局局長羅賢瑞在會上要求，要總結(jié)做法、鞏固成效，查擺短板、破解癥結(jié)，積極推廣試點經(jīng)驗，扎實推進“交所合一”警務機制改革。

5月底，桂林市120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所全面完成“交所合一”警務機制建設(shè)，各“交所合一”中隊開展路面交通違法整治，參與交通事故處理、安全隱患“清零”、交通安全宣傳等工作。

“交所合一”警務機制改革實現(xiàn)了警種整合、職能融合、效能聚合，有效破解了農(nóng)村地區(qū)交通事故高發(fā)的難題，充分實現(xiàn)了“一警多能”管好農(nóng)村路。截至7月20日，桂林市120個“交所合一”農(nóng)村派出所共查處交通違法行為2788起，處理交通事故25起，辦理摩托車下鄉(xiāng)服務業(yè)務1093筆;農(nóng)村地區(qū)無證駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔、駕駛無牌摩托車等交通違法行為大幅減少，農(nóng)村道路交通管理逐步趨于有序化。

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