“立善法于天下，則天下治;立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”法治是治國(guó)理政的基本方式。面對(duì)世界百年未有之大變局，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興光榮使命，習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。作為1983年《海上交通安全法》出臺(tái)同年步入工作崗位的海事人，我親歷了《海上交通安全法》從制定到實(shí)施再到修改近40年的歷程，見(jiàn)證了《海上交通安全法》及配套法規(guī)制度體系在維護(hù)我國(guó)海上交通安全方面發(fā)揮的巨大作用，對(duì)《海上交通安全法》有著極為深厚的感情。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，1983年出臺(tái)的《海上交通安全法》相關(guān)內(nèi)容已遠(yuǎn)不能適應(yīng)航運(yùn)和海上交通安全管理發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。以寧波為例，寧波舟山港已躍升為世界第一大港，2020年貨物吞吐量達(dá)11.72億噸，集裝箱吞吐量2872萬(wàn)標(biāo)箱，港口規(guī)模、船舶流量、船舶大型化發(fā)展與40年前相比呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。《海上交通安全法》應(yīng)時(shí)代變革，在優(yōu)化通航環(huán)境、加強(qiáng)船舶和船員管理、精簡(jiǎn)行政許可、規(guī)范海上搜救和事故調(diào)查機(jī)制等方面作了全面的修改完善，更好地適應(yīng)了海運(yùn)事業(yè)和港口發(fā)展的新需求，也為一體化監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管等新興監(jiān)管模式的探索推行創(chuàng)造了良好條件。古語(yǔ)云，徒法不足以自行。“良法”仍需以“善治”為保障。在浙江轄區(qū)全面貫徹執(zhí)行《海上交通安全法》，需要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)數(shù)字化改革，不斷強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全方位推動(dòng)浙江海事事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴確保新法落地見(jiàn)效。

全面貫徹《海上交通安全法》，需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。要加快建立健全海事港口融合發(fā)展機(jī)制，致力提供更優(yōu)質(zhì)政策供給，支持浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，以海事監(jiān)管服務(wù)一體化助推長(zhǎng)三角海事一體化融合發(fā)展和寧波舟山港建設(shè)世界一流強(qiáng)港。支持舟山船員產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，建設(shè)船員到港服務(wù)示范區(qū)，實(shí)施“藍(lán)海扶貧計(jì)劃”，扶持海員外派業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)船員綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦國(guó)際船員換班、國(guó)際貨物運(yùn)輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把水路口岸境外疫情輸入防控關(guān)。持續(xù)推動(dòng)沿海各市縣級(jí)海上搜救中心(機(jī)構(gòu))建設(shè)，全面提升海上應(yīng)急搜救能力。

全面貫徹《海上交通安全法》，需要堅(jiān)持大力推進(jìn)海事數(shù)字化改革。要把握好數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和部省數(shù)字化改革部署安排，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字思維與數(shù)字手段，對(duì)現(xiàn)有管理機(jī)制、方式流程、手段方法進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)字賦能、耦合協(xié)同，以數(shù)字化改革撬動(dòng)浙江海事各領(lǐng)域變革升級(jí)。全力推進(jìn)“陸海空天”一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)和全要素水上“大交管”的浙江實(shí)踐，快馬加鞭全速推進(jìn)浙江海上智控平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)交通組織、預(yù)警預(yù)控、應(yīng)急處置高效集成的系統(tǒng)性海上交通智慧監(jiān)管。

全面貫徹《海上交通安全法》，需要堅(jiān)持強(qiáng)化海事監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。在新的法治環(huán)境下，以主動(dòng)挺在前、干在前的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，聚焦要素加強(qiáng)監(jiān)管，精準(zhǔn)定位依法履職;始終聚焦人民所盼，依托政府綜合治理平臺(tái)，強(qiáng)化與其他涉海部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，打造高階版綜合治理格局，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共治。在新時(shí)期，一定要破除監(jiān)管思維定式，注重“船籍港管理”與“轄區(qū)管理”雙管齊下。從本質(zhì)安全出發(fā)，在新形勢(shì)下深化公司管理、船舶管理的監(jiān)管措施，督促本港籍船舶和航運(yùn)公司高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施治。要充分應(yīng)用信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，通過(guò)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控、風(fēng)險(xiǎn)隱患雙預(yù)防等機(jī)制，強(qiáng)化轄區(qū)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障轄區(qū)海上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

全面貫徹《海上交通安全法》，需要堅(jiān)持加強(qiáng)海事執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞“革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)隊(duì)伍思想政治和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，著重從加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和海洋強(qiáng)國(guó)、全面履職實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，提升隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，打造一支“絕對(duì)忠誠(chéng)具有鐵一般信仰、干事創(chuàng)業(yè)具有鐵一般擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)過(guò)硬具有鐵一般硬氣、充滿(mǎn)活力具有鐵一般力量、清正廉潔具有鐵一般紀(jì)律”的“五個(gè)鐵一般”浙江海事“藍(lán)色鐵軍”。在交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治期間，全力推進(jìn)海事執(zhí)法突出問(wèn)題查擺整改，將專(zhuān)項(xiàng)整治工作有效舉措和成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，夯實(shí)提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，為在浙江轄區(qū)準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行《海上交通安全法》提供堅(jiān)實(shí)保障。

新的征程上，浙江海事局黨組將在上級(jí)黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職工作，牢記初心使命，踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，全面貫徹執(zhí)行《海上交通安全法》，助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)浙江海事力量!

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