科技部關于印發(fā)《國家科學技術秘密定密管理辦法》的通知

國科發(fā)創(chuàng)〔2018〕124號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務院各有關部門科技主管司局，各有關單位：

為了加強國家科學技術秘密定密管理，規(guī)范定密行為，科技部制定了《國家科學技術秘密定密管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

科技部

2018年8月8日

國家科學技術秘密定密管理辦法

第一章總則

第一條為了加強國家科學技術秘密定密管理，規(guī)范定密行為，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》《科學技術保密規(guī)定》和《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家科學技術秘密，是指科學技術規(guī)劃、計劃、項目及成果中，關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。

本辦法所稱定密，是指國家機關和涉及國家科學技術秘密的單位(以下簡稱機關、單位)依法確定、變更和解除國家科學技術秘密的活動。

第三條機關、單位定密以及定密責任人的確定、定密授權、備案和監(jiān)督等工作，適用本辦法。

第四條機關、單位定密應當堅持專業(yè)化、最小化、精準化、動態(tài)化原則，做到權責明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時準確，既確保國家科學技術秘密安全，又促進科學技術發(fā)展。

第五條機關、單位應當依法開展定密工作，建立健全相關管理制度，定期組織培訓和檢查，接受科學技術行政管理部門和上級機關、單位或者業(yè)務主管部門的指導和監(jiān)督。

第二章定密授權

第六條中央國家機關、省級機關以及設區(qū)的市、自治州一級的機關(以下簡稱授權機關)可以根據(jù)工作需要作出定密授權。

(一)中央國家機關可以在主管業(yè)務工作范圍內(nèi)作出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學技術秘密定密權的決定;

(二)省級機關可以在主管業(yè)務工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學技術秘密定密權的決定;

(三)設區(qū)的市、自治州一級的機關可以在主管業(yè)務工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予機密級和秘密級國家科學技術秘密定密權的決定。

定密授權不得超出授權機關的定密權限。被授權機關、單位不得再行授權。

第七條授權機關根據(jù)工作需要，可以在本機關定密權限內(nèi)對承擔涉密科研管理任務的機關、單位，就具體事項作出定密授權。除此之外，不得作出定密授權。

第八條定密授權決定應當以書面形式作出，明確被授權機關、單位的名稱和具體定密權限、事項范圍、授權期限。

第九條被授權機關、單位不再承擔授權范圍內(nèi)的涉密科研管理任務，授權機關應當及時撤銷定密授權。

因科學技術保密法律法規(guī)和相關工作國家秘密范圍(以下簡稱科學技術秘密事項范圍)調(diào)整，授權事項密級發(fā)生變化，授權機關應當重新作出定密授權。

第三章定密責任人

第十條機關、單位負責人為本機關、本單位的定密責任人，對定密工作負總責。

根據(jù)工作需要，機關、單位負責人可以指定本機關、本單位分管涉及國家科學技術秘密業(yè)務工作的負責人、產(chǎn)生國家科學技術秘密較多的內(nèi)設機構負責人或者由于崗位職責需要的其他工作人員為定密責任人，并明確相應的定密權限。

第十一條定密責任人應當符合在涉密崗位工作的基本條件，接受定密培訓，熟悉科學技術保密法律法規(guī)及定密規(guī)定，熟悉主管業(yè)務和相關行業(yè)工作科學技術秘密事項范圍，以及國家科學技術秘密產(chǎn)生的部門、部位及工作環(huán)節(jié)，掌握定密程序和方法。

第十二條定密責任人的職責：

(一)在定密權限范圍內(nèi)，審核批準本機關、本單位產(chǎn)生的以及無相應定密權限的機關、單位提請的國家科學技術秘密的名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍;

(二)同本機關、本單位確定的國家科學技術秘密持有單位(以下簡稱持密單位)簽訂保密責任書;

(三)對本機關、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國家科學技術秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定;

(四)對本機關、本單位產(chǎn)生的且無權定密的國家科學技術秘密事項，提請上級有相應定密權的機關、單位定密。

第十三條機關、單位負責人發(fā)現(xiàn)其指定的定密責任人有下列情形之一的，應當作出調(diào)整：

(一)定密不當，情節(jié)嚴重的;

(二)因離崗離職無法繼續(xù)履行定密職責的;

(三)科學技術行政管理部門建議調(diào)整的;

(四)因其他原因不宜從事定密工作的。

第四章國家科學技術秘密的確定、變更和解除

第十四條機關、單位確定國家科學技術秘密應當依據(jù)科學技術秘密事項范圍進行。科學技術秘密事項范圍沒有明確規(guī)定但屬于《科學技術保密規(guī)定》第九條規(guī)定情形的，應當確定為國家科學技術秘密。

第十五條確定國家科學技術秘密，應當同時確定其名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍。

第十六條國家科學技術秘密的名稱應當符合科學技術的特點和規(guī)律。

第十七條國家科學技術秘密的密級應當根據(jù)與國家安全和利益的關聯(lián)程度確定為絕密、機密或者秘密。

第十八條國家科學技術秘密的保密期限可以是應當保密的時間段，也可以是明確的解密時間;不能確定具體保密期限的，應當確定明確、具體、合法的解密條件。

國家科學技術秘密的保密期限，絕密級不超過30年，機密級不超過20年，秘密級不超過10年。

第十九條國家科學技術秘密的保密要點包括：

(一)暫時不宜公開的國家科學技術發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、措施、規(guī)劃、計劃、方案和指南等;

(二)涉密項目研制目標、路線、過程，關鍵技術原理、訣竅、參數(shù)、成分、工藝，設計圖紙、試驗記錄、制造說明、樣品模型，專用軟件、設備、裝置、設施、實驗室，情報來源和科研經(jīng)費預算等;

(三)敏感領域資源、物種、物品、數(shù)據(jù)和信息等;

(四)民用技術應用于國防、軍事、國家安全和治安等;

(五)國家間有特別約定的國際科學技術合作等。

第二十條國家科學技術秘密的知悉范圍包括允許知悉國家科學技術秘密名稱、密級、保密期限和保密要點的機關、單位或者相關工作人員。

一般情況下，知悉范圍不應當包括境外組織、機構、人員，境外駐華組織、機構或者外資企業(yè)等。

第二十一條確定國家科學技術秘密應當按照以下途徑進行：

(一)機關、單位對所產(chǎn)生的國家科學技術秘密事項有定密權限的，應當依法確定名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍;

(二)機關、單位對所產(chǎn)生的國家科學技術秘密事項沒有定密權限的，應當先行采取保密措施，并向有相應定密權限的上級機關、單位提請定密;沒有上級機關、單位的，向有相應定密權限的業(yè)務主管部門提請定密;沒有業(yè)務主管部門的，向所在省、自治區(qū)、直轄市科學技術行政管理部門提請定密;

(三)實行市場準入管理的技術或者產(chǎn)品涉及的科學技術事項需要確定為國家科學技術秘密的，向批準準入的國務院有關主管部門提請定密。

第二十二條根據(jù)實際定密工作需要，機關、單位可以聘請5至9名技術、經(jīng)濟、法律和管理等類別專家，組成專家組提供定密咨詢意見，專家應當具有高級專業(yè)技術職務并與擬定密事項無利害關系。

第二十三條定密時所依據(jù)科學技術秘密事項范圍發(fā)生變化的，機關、單位應當在原定保密期限屆滿前對所確定國家科學技術秘密事項的密級、保密期限、保密要點、知悉范圍及時作出變更。

國家科學技術秘密的變更，由原定密機關、單位決定，也可由其上級機關、單位決定。

第二十四條國家科學技術秘密的密級、保密期限、保密要點和知悉范圍可以單獨或者同時進行變更。

第二十五條持密單位在境內(nèi)與非涉外機構開展科學技術交流、合作、轉移轉化等活動，如果涉及保密要點，應當由持密單位報請原定密機關、單位批準。

第二十六條國家科學技術秘密的具體保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件的，自行解密。

第二十七條尚在保密期限內(nèi)的國家科學技術秘密，經(jīng)審查有下列情形之一時，應當提前解密：

(一)已經(jīng)擴散且無法采取補救措施的;

(二)科學技術秘密事項范圍調(diào)整后，不再屬于國家科學技術秘密的;

(三)公開后不會損害國家安全和利益的。

提前解密由原定密機關、單位決定，也可由其上級機關、單位決定。

第二十八條機關、單位確定、變更和提前解除國家科學技術秘密，應當作出書面記錄，并在作出決定后20個工作日內(nèi)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關、單位或者人員。書面記錄、技術性和政策性材料，以及專家組名單應當歸檔備查。

第五章備案

第二十九條確定、變更和撤銷定密授權的決定應當報科學技術行政管理部門備案。

(一)中央國家機關應當在作出決定的同時，報國家科學技術行政管理部門備案;

(二)省級機關，設區(qū)的市、自治州一級的機關應當在作出決定的同時，報省、自治區(qū)、直轄市科學技術行政管理部門備案。

第三十條機關、單位確定和調(diào)整定密責任人，應當及時報同級政府科學技術行政管理部門備案。

第三十一條機關、單位確定、變更和提前解除國家科學技術秘密應當進行備案：

(一)省、自治區(qū)、直轄市科學技術行政管理部門和中央國家機關有關部門每年12月31日前將本行政區(qū)域或者本部門當年確定、變更和提前解除的國家科學技術秘密情況報國家科學技術行政管理部門備案;

(二)其他機關、單位確定、變更和提前解除的國家科學技術秘密，應當在確定、變更、解除后20個工作日內(nèi)報同級政府科學技術行政管理部門備案。

第六章監(jiān)督與法律責任

第三十二條機關、單位應當定期對本機關、本單位定密責任人履職、定密授權、定密及備案等情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

第三十三條上級機關、單位或者業(yè)務主管部門應當依法進行指導和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級機關、單位定密不當或者存在問題的，應當及時通知其糾正，也可以直接作出確定、變更或者解除的決定。

第三十四條機關、單位未依法履行定密管理職責，導致定密工作不能正常進行的，應當給予通報批評;造成嚴重后果的，應當依法追究定密責任人和其他直接責任人員的責任。

第三十五條定密責任人和具體開展定密工作的人員違反本辦法，有下列行為之一的，機關、單位應當及時糾正并進行批評教育;造成嚴重后果的，依紀依法給予處分：

(一)應當確定國家科學技術秘密而未確定的;

(二)不應當確定國家科學技術秘密而確定的;

(三)超出定密權限定密的;

(四)未按照規(guī)定程序定密的;

(五)未按規(guī)定變更國家科學技術秘密的密級、保密期限、保密要點、知悉范圍的;

(六)未按要求開展解密審核的;

(七)不應當解除國家科學技術秘密而解除的;

(八)應當解除國家科學技術秘密而未解除的;

(九)違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法的其他行為。

第七章附則

第三十六條涉及國防科學技術的定密管理，按有關部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本辦法由科技部負責解釋。

第三十八條本辦法自公布之日起施行。

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