《上海市大氣污染防治條例》《大氣污染防治法》《上海市水資源管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)已實(shí)施了一段時間，環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)法是否長出“鐵齒鋼牙”?市人大常委會昨天召開《上海市水資源管理若干規(guī)定》和大氣污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查啟動會。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，本市PM2.5年均濃度39微克/立方米，較 2013年下降 37.1%，超額完成國家要求的五年下降20%的目標(biāo)，國家總體考核優(yōu)秀。特別今年以來本市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，截至9月2日，PM2.5平均濃度38微克/立方米，較去年同期進(jìn)一步下降5.0%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率79.6%，較去年同期上升7.8個百分點(diǎn)。

市環(huán)保局也坦言，盡管本市大氣污染防治工作取得了較大進(jìn)展，但要進(jìn)一步有效改善還面臨諸多挑戰(zhàn)。比如大氣污染治理的邊際效益遞減，各領(lǐng)域減排難度增大。隨著環(huán)保改革和監(jiān)管力度不斷升級，企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任得到不斷夯實(shí)，但是部分企業(yè)主動承擔(dān)治污主體責(zé)任的意識仍然不強(qiáng)。5年來，全市環(huán)保系統(tǒng)共受理大氣污染投訴6萬多件，占投訴受理總量的59.6%，主要集中在工業(yè)廢氣(占大氣類投訴的47.8%)、餐飲廢氣(占大氣類投訴的 27.7%)。受區(qū)域面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等因素影響，郊區(qū)受理量明顯高于中心城區(qū)，以工業(yè)廢氣為主，中心城區(qū)則主要集中在餐飲廢氣。去年本市對青浦、長寧開展的試點(diǎn)環(huán)保督察，也發(fā)現(xiàn)污水廠臭氣治理滯后、工業(yè)廢氣擾民嚴(yán)重以及建筑工地等易揚(yáng)塵單位防塵措施不到位等問題。突出反映出部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，污染治理工作不力。市環(huán)保局表示，將持續(xù)從嚴(yán)落實(shí)大氣領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。重拳打擊超標(biāo)排放、偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假和屢查屢犯等嚴(yán)重違法企業(yè)。在充分運(yùn)用按日計(jì)罰等執(zhí)法新措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化差別化電價(jià)的適用，從經(jīng)濟(jì)上倒逼企業(yè)主動治污。

本市也在不斷提升水環(huán)境的治理。在2017年完成1864條段、1756公里中小河道整治的基礎(chǔ)上，今年又啟動了以“蘇四期”為引領(lǐng)的劣V類水體整治，2018年已累計(jì)完成河道治理284.9公里，拆除沿河違建1131萬平方米，整治工業(yè)企業(yè)27家，建設(shè)污水管網(wǎng)14.12公里，污染源截污納管77個，完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造9.1萬戶和9座市政雨水泵站旱天截污設(shè)施改造。市水務(wù)局表示，水環(huán)境治理的任務(wù)仍十分艱巨，河道黑臭現(xiàn)象尚未完全消除，將以本次執(zhí)法檢查啟動會為契機(jī)，全力推動上海水資源、水環(huán)境工作再上新臺階。

據(jù)悉，本次大氣污染防治領(lǐng)域的執(zhí)法檢查主要針對當(dāng)前大氣污染防治工作推進(jìn)的難點(diǎn)和短板問題，以及法律法規(guī)實(shí)施中的不足開展檢查。水環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法檢查主要是相關(guān)制度的落實(shí)情況，包括水源地保護(hù)、自來水深度處理、二次供水改造、供水管網(wǎng)改造，飲用水質(zhì)保障、排放污水水質(zhì)監(jiān)測、限制排污總量等。

上海市人大常委會副主任肖貴玉出席啟動會。

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