10月8日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會，傳達學習習近平總書記在接見川航英雄機組時的重要講話和中央有關會議精神，分析今年前三季度交通運輸經濟運行形勢，部署第四季度重點工作，審議《快遞業務經營許可管理辦法》《郵件快件實名收寄管理辦法》等文件。在京部領導，部總師出席會議。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局有關司局和部機關有關司局負責同志列席會議。

對寄件人身份進行查驗和登記是從源頭上防范不法活動、保護用戶安全用郵權益的有效措施，也是反恐怖主義法的剛性約束。對此，《郵件快件實名收寄管理辦法》明確了實名收寄的內涵和有效身份證件類型，規定了寄遞企業有關操作規范，并強化了對用戶身份信息的保護。《辦法》規定了實名收寄中的責任分配，寄遞企業應當制定本單位實名收寄管理制度和措施;采取加盟方式經營快遞業務的，商標、字號或者快遞運單所屬企業應當對實名收寄的內容、流程、安全實行統一管理。《辦法》還規定了不同情形下實名收寄的程序要求，寄遞企業在收寄郵件、快件時，應當核對寄件人在寄遞詳情單上填寫的個人身份信息，登記證件類型與證件號碼;寄遞企業采取與用戶簽訂安全協議方式收寄郵件、快件的，應當一次性查驗寄件人的有效身份證件，登記相關身份信息，留存有效身份證件復印件;寄件人為法人或其他組織的，寄遞企業應當核對、登記其統一社會信用代碼，留存其法定代表人或者相關負責人的有效身份證件復印件。《辦法》規定了寄遞企業使用實名收寄信息系統和數據報送義務，以及保障用戶信息安全的義務。要求寄遞企業應當使用符合國家有關要求的實名收寄信息系統，按規定與國家實名收寄信息監管平臺聯網，及時收集、報送實名收寄信息。同時要求寄遞企業應當建立健全信息安全保障制度，采用必要防護措施，防止信息泄露、毀損、丟失。《辦法》還明確了寄遞企業違反實名收寄規定的法律責任。

根據“放管服”改革精神和包容審慎監管原則，《快遞業務經營許可管理辦法》細化了快遞業務經營許可條件，強化了實名收寄、快件安檢、從業人員安全等安全管理要求，放寬了人員資質、比例等其他要求。《辦法》優化了快遞業務經營許可程序，對快遞業務經營許可的申請與受理、審查與決定、變更與延續、注銷或作廢等程序作出了全面規定。與現行辦法相比，《辦法》更加便利申請人取得許可，精簡了經營快遞業務的企業設立分支機構手續，流程上“三步變一步”。《辦法》強調，經營快遞業務的企業及其分支機構開辦末端網點的，自開辦起20個工作日內向郵政管理部門備案即可，無需辦理營業執照。同時，《辦法》細化了事中事后監督管理措施。經營快遞業務的企業吸收其他法人進行合并的或者分立后仍然存續的，設立分公司、營業部等非法人分支機構的，開辦末端網點的，均向郵政管理部門備案。

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