美國(guó)國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧17日說，美國(guó)下一財(cái)政年度接收難民人數(shù)上限將調(diào)低至3萬人，比今年4.5萬人大幅減少。

【繼續(xù)減少】

“3萬”指美國(guó)始自今年10月1日的2019財(cái)年接收難民人數(shù)上限，實(shí)際接收人數(shù)可能更低。本財(cái)年、即2018財(cái)年還有兩周就要結(jié)束，而美國(guó)國(guó)務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)僅接收20918名難民，遠(yuǎn)未達(dá)4.5萬人的上限。

美聯(lián)社報(bào)道，2019財(cái)年將是美國(guó)1980年啟動(dòng)接收難民項(xiàng)目以來人數(shù)上限最低的一個(gè)年度。美國(guó)去年把上限調(diào)低到4.5萬人之后，一些國(guó)際人道主義團(tuán)體批評(píng)“太少”。誰料今年規(guī)模更進(jìn)一步縮減。

也許是預(yù)料到新規(guī)必將引起更多批評(píng)，蓬佩奧宣布縮減難民接收規(guī)模的同時(shí)，特地說明，美國(guó)已允許超過80萬申請(qǐng)避難者入境、等候聯(lián)邦機(jī)構(gòu)裁定是否批準(zhǔn)避難申請(qǐng);另有超過28萬份避難申請(qǐng)待處理。

“這么龐大的(避難申請(qǐng))數(shù)量延續(xù)了美國(guó)長(zhǎng)期以來在移民保護(hù)和援助領(lǐng)域‘最慷慨國(guó)家’的地位。”

【一嚴(yán)再嚴(yán)】

前任民主黨籍總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬執(zhí)政的最后一個(gè)完整財(cái)年、即2016年財(cái)年，美國(guó)共接納將近8.5萬難民。奧巴馬卸任前把2017財(cái)年接收難民上限提高至11萬人。然而，共和黨籍總統(tǒng)唐納德·特朗普去年1月就職后，發(fā)布行政令要求嚴(yán)控難民規(guī)模。

蓬佩奧說，調(diào)低難民接收上限，顯現(xiàn)現(xiàn)任政府正在踐行承諾：既為逃離戰(zhàn)亂、迫害或自然災(zāi)害而離開家園的家庭提供幫助，更要“優(yōu)先考慮美國(guó)人民的安全和福祉”。他援引一起案例解釋立場(chǎng)：加利福尼亞州警方上月逮捕一名伊拉克難民，緣由是后者2014年獲得難民身份后回到伊拉克，殺害一名警察并效力于極端組織“伊斯蘭國(guó)”。

特朗普暗示外來移民增多導(dǎo)致美國(guó)部分地區(qū)犯罪案件增多，但美聯(lián)社報(bào)道，根據(jù)美國(guó)移民安置機(jī)構(gòu)資料，美國(guó)自1975年來共接納300萬難民，無一人因?yàn)樵诿绹?guó)領(lǐng)土上實(shí)施致命恐怖襲擊而被捕。

美國(guó)的難民資格審核程序?qū)?ldquo;全球最嚴(yán)”水平;大部分申請(qǐng)避難者被美國(guó)正式接納前須接受至少3年調(diào)查，包括面談詢問、生物特征識(shí)別檢查和醫(yī)學(xué)檢查、填報(bào)書面材料;國(guó)防部、聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)土安全部等多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)介入篩查程序。獲準(zhǔn)定居后，難民還要接受持續(xù)5年以上的安全檢查。

特朗普政府比往屆政府進(jìn)一步嚴(yán)化篩查機(jī)制，包括延長(zhǎng)背景審查時(shí)間、要求來自某些國(guó)家如伊拉克的14歲至50歲申請(qǐng)避難者經(jīng)歷更多審核。

【不斷設(shè)障】

一個(gè)國(guó)際人權(quán)組織的成員瑞安·梅斯說，特朗普政府設(shè)置“史上最低”難民接收上限，加上這屆政府為難民入境美國(guó)路途不斷設(shè)置障礙的“前科”，顯示美國(guó)現(xiàn)行政策趨向于“拋棄”難民。

特朗普今年早些時(shí)候指示司法部門對(duì)非法移民執(zhí)行“零容忍”政策，在美國(guó)南部與墨西哥交界邊境強(qiáng)制分離大批非法移民家庭;去年一度禁止數(shù)個(gè)穆斯林占人口多數(shù)的國(guó)家旅客入境;上任以來堅(jiān)持要在美墨邊界修建“隔離墻”……種種收緊移民政策的舉措受到國(guó)內(nèi)外普遍批評(píng)。

聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員公署的數(shù)據(jù)顯示，去年全球范圍共產(chǎn)生2540萬名難民，還有數(shù)量更龐大的人雖身在故國(guó)，卻不得不逃離家園，顛沛流離。

大多數(shù)人道援助團(tuán)體和國(guó)家政府主張，對(duì)待難民，“異國(guó)安置”應(yīng)為“最后手段”。更好的辦法是一旦條件改善即協(xié)助難民返回家鄉(xiāng)，而非永久性移居陌生國(guó)度。

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