歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人25日在布魯塞爾舉行的歐盟特別峰會(huì)上，正式通過此前與英國(guó)達(dá)成的“脫歐”協(xié)議。此間輿論認(rèn)為，這是英國(guó)與歐盟開始“脫歐”談判一年多以來取得的重大成果。但因英國(guó)國(guó)內(nèi)各方博弈，仍有可能導(dǎo)致英國(guó)最終“無協(xié)議脫歐”。

“脫歐”協(xié)議規(guī)定，英國(guó)需向歐盟支付總額約390億英鎊的“分手費(fèi)”，在明年3月英國(guó)正式“脫歐”后設(shè)置為期21個(gè)月的過渡期，其間英國(guó)仍繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟，享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇。協(xié)議強(qiáng)調(diào)，英歐將著眼于建立“自由貿(mào)易區(qū)”。這份文件具有法律效力。

值得注意的是，“脫歐”協(xié)議仍需英國(guó)議會(huì)與歐盟其他各成員國(guó)分別表決通過才能生效。目前，英國(guó)包括工黨、社會(huì)民主黨、蘇格蘭民族黨在內(nèi)的多個(gè)黨派已經(jīng)表示將在議會(huì)投票反對(duì)這份協(xié)議。目前看，英國(guó)仍存在“無協(xié)議脫歐”的可能性。

特別是與保守黨結(jié)盟的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨目前對(duì)“脫歐”協(xié)議中有關(guān)愛爾蘭邊境問題的內(nèi)容仍有異議，一旦該黨在“脫歐”協(xié)議的議會(huì)表決中“背叛”保守黨，將導(dǎo)致協(xié)議在議會(huì)通過的可能性大大降低。

根據(jù)“脫歐”協(xié)議，如果英國(guó)與歐洲在“脫歐”過渡期內(nèi)無法協(xié)商出一份關(guān)于北愛爾蘭地區(qū)貿(mào)易的更好方案，在過渡期結(jié)束時(shí)，將啟動(dòng)“備份安排”。一些批評(píng)人士認(rèn)為，“備份安排”將讓北愛爾蘭地區(qū)受制于歐盟的貿(mào)易規(guī)則，從而在現(xiàn)實(shí)中將北愛爾蘭“留在”歐盟。

北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨領(lǐng)袖、英國(guó)北愛爾蘭首席部長(zhǎng)阿琳·福斯特已表示，首相特雷莎·梅應(yīng)確保北愛爾蘭地區(qū)的“備份安排”不被啟用。福斯特還呼吁政府為北愛爾蘭地區(qū)協(xié)商出一份更好的方案。

保守黨資深下院議員伯恩納德·詹金在接受新華社記者采訪時(shí)說，一旦“脫歐”協(xié)議無法如首相所希望的那樣在議會(huì)通過，將引發(fā)政治危機(jī)。

“一旦政府無法確保‘脫歐’協(xié)議在議會(huì)下院初次投票時(shí)就通過，那就應(yīng)該立即開始啟動(dòng)‘無協(xié)議脫歐’應(yīng)急方案。”詹金認(rèn)為，“脫歐”協(xié)議能否在議會(huì)通過，目前“十分難以預(yù)料”。

梅在一封公開信中呼吁英國(guó)民眾支持“脫歐”協(xié)議。她此前曾多次表示，如果英國(guó)議會(huì)否決這份“脫歐”協(xié)議，將沒有第二份協(xié)議。

歐盟委員會(huì)主席容克25日在進(jìn)入歐盟委員會(huì)大樓后向記者表示，希望英國(guó)議會(huì)能夠通過這份“脫歐”協(xié)議：“這就是‘脫歐’協(xié)議了，這也是最理想的‘脫歐’協(xié)議。歐盟不會(huì)改變自己的根本立場(chǎng)。”

英國(guó)輿論擔(dān)心，一旦英國(guó)“無協(xié)議脫歐”，英歐可能退回到世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行貿(mào)易，這將讓互為主要貿(mào)易伙伴的英歐貿(mào)易成本增加。

英國(guó)于2016年就“脫歐”問題舉行全民公投，最終決定退出歐盟。2017年3月29日，英國(guó)正式向歐盟遞交“脫歐”信函，“脫歐”程序正式啟動(dòng)。根據(jù)英國(guó)與歐盟的協(xié)議，英國(guó)將在明年3月29日正式“脫歐”。

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