據英國媒體報道，12月14日，一艘西班牙海軍艦艇進入直布羅陀海域，英國皇家海軍對其采取了驅逐措施。12月以來西班牙海軍頻頻在直布羅陀“大秀肌肉”。12月4號，西班牙海軍“埃琳娜公主”號巡洋艦進入直布羅陀海域，甚至通過擴音器播放西班牙國歌。英國外交部認為這是一次入侵行為。

事實上，作為英國的海外領地，直布羅陀牽扯出英西兩國一段長達300年的恩怨。尤其在英歐的“脫歐”談判中，直布羅陀更是成為西班牙的一大砝碼。西班牙試圖借此實現夢想已久的“英西共治”，而心屬英國的直布羅陀最終成為英歐博弈的犧牲者。

“英西共治”，西班牙想了300年

自1713年以來，位于西班牙南部的直布羅陀海峽就一直是英國的海外領土。根據2017年的“脫歐”談判指導方針，“脫歐”協議在直布羅陀問題上必須獲得馬德里和倫敦雙方的一致同意。因此直布羅陀海峽的歸屬問題成為橫亙在英歐之間的一大障礙。

此前的協議草案一度讓西班牙頗為惱怒。草案的第184條規定，“脫歐”之后將有21個月的“過渡期”，在此期間內英國將繼續留在單一市場和關稅聯盟之中，該條款也將在過渡期內覆蓋直布羅陀。然而該草案還暗示，過渡期之后，英歐之間任何未來的貿易協定都將覆蓋直布羅陀。西班牙認為，這嚴重損害西班牙在直布羅陀的權利，并指責英國在“脫歐”協議中玩文字游戲。

西班牙首相桑切斯甚至威脅英國：若無實質改變，西班牙將阻撓“脫歐”協議在歐盟獲得通過。桑切斯表示，英國必須就直布羅陀的“共同主權”開展談判，“一旦英國離開歐盟，直布羅陀與歐盟的政治、法律乃至地理關系都必須通過西班牙這條紐帶維系。”

為了獲取西班牙對“脫歐”協議的支持，英國在直布羅陀問題上不得不與西班牙妥協。11月24日晚，英國和西班牙終于就“脫歐”后直布羅陀問題達成協議。根據協議，直布羅陀“不必納入英國與歐盟未來的貿易協定中”。英國“脫歐”后，任何涉及直布羅陀的協商都必須由英國直接和西班牙談判。此時距11月25日的“脫歐”峰會召開僅剩十余小時。英國在直布羅陀問題上做出重大讓步，也直接促成次日歐盟27個成員國投票通過“脫歐”協議草案。

這意味著英國“脫歐”并不包括直布羅陀。據分析，這實際上賦予直布羅陀雙重主權，英國和西班牙共享直布羅陀的主權，西班牙更是借英國“脫歐”實現了夢想多年的“英西共治”直布羅陀。

選擇歐盟，更選擇英國

直布羅陀位于歐洲伊比利亞半島的東南端，是英國14個海外領地之一，也是其在歐洲唯一的海外領地。從地理位置上看，直布羅陀無疑更像是西班牙的一部分，1501年被納入到西班牙的版圖之中。然而在1701年開始的西班牙王位繼承戰爭中，直布羅陀被英國、荷蘭和奧地利組成的聯軍攻占。在1713年的《烏得勒支和約》中，直布羅陀被割讓給英國，成為英國的海外殖民地。從1713年至今，西班牙一直尋求收回直布羅陀主權，英西圍繞著直布羅陀歸屬的爭端已經持續了300年。

作為英屬殖民地，直布羅陀也參與了2016年英國“脫歐”公投，是堅實的留歐陣營——投票者中多達96%支持英國留歐。然而，盡管直布羅陀選擇留歐，英國最終選擇“脫歐”。這意味著如果直布羅陀回歸西班牙，就能繼續留在歐盟。

眼紅了數百年的西班牙以為自己將迎來爭奪直布羅陀的良好時機。公投后不久，西班牙時任外交大臣何塞·馬加洛表示，他希望英國退出歐盟將開啟英西共有直布羅陀主權，他當時甚至表示要讓“西班牙國旗飄揚在直布羅陀”。

直布羅陀曾在1967年和2002年舉行的兩次“留在英國還是回歸西班牙”的公投中均以壓倒性優勢作出了選擇——超過99%的人決定留在英國。這一次，直布羅陀依然不愿意回歸西班牙的懷抱。2016年末，當地就此議題再次公投，結果與14年前驚人得相似。直布羅陀政府更是回應，“希望西班牙不要浪費時間在爭奪主權上”。

據分析，盡管英國已經相對衰落，但是西班牙的國力仍然與之相差懸殊。從經濟角度來說，西班牙GDP僅為英國的一半左右。在軍事力量上，英國擁有獨立的核力量，軍隊人數是西班牙的兩倍以上。尤其在海軍方面，皇家海軍仍然是世界上最先進的海軍之一。另一方面，正如前世界小姐凱婭妮·洛佩茲2017年當選直布羅陀市長就職典禮時所強調的那樣，“無論來世今生，我永遠都是英國人。我很自豪自己是英國人。所有直布羅陀人也一樣，以身為英國人而自豪。直布羅陀的現在與未來都屬于英國。”經過300年的統治，直布羅陀人已經完全認同英國的政治和文化，因此強烈反對并入西班牙。而如今隨著英國正式開啟“脫歐”進程，直布羅陀的命運最終淪為英國與西班牙的博弈的砝碼。

(新媒體責編：wb001)