5月18日出版的《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》，在頭版頭條政府工作報(bào)告全文的下方，刊登了這樣一條新聞：“560億元投向交通 我市今年將迎來大建設(shè)大發(fā)展時(shí)代”。

濟(jì)南今年安排交通支撐提升行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，涵蓋了高鐵、機(jī)場(chǎng)、軌道、公路、城市道路等各個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量又創(chuàng)歷史最好。

交通支撐提升行動(dòng)既是濟(jì)南“1+495”工作體系的重要內(nèi)容，也成為今年拉動(dòng)投資的重要增長(zhǎng)極。在今年濟(jì)南將全力以赴跨入萬億俱樂部的背景下，這一步“大棋”自然引人關(guān)注。

為何要大手筆投向交通，可以從很多層面進(jìn)行解讀，其中“建設(shè)國(guó)家中心城市”又是一個(gè)很好的觀察角度。

今年1月22日山東省“兩會(huì)”閉幕，“支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市”首次寫入省政府工作報(bào)告。次日，濟(jì)南日?qǐng)?bào)在頭版刊發(fā)了一篇題為《建設(shè)國(guó)際中心城市的濟(jì)南機(jī)遇》的文章。

文章除強(qiáng)調(diào)“濟(jì)南肩負(fù)三大國(guó)家戰(zhàn)略”外，還數(shù)次與已成為國(guó)家中心城市的鄭州、西安進(jìn)行了比較。例如：

1、鄭州是中原城市群的龍頭城市，西安是關(guān)中平原城市群的龍頭城市，濟(jì)南是山東半島城市群的龍頭城市。鄭州和西安在“國(guó)中”陣營(yíng)中雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)偏弱，但由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在所在城市群中肩負(fù)重要使命，依然成為國(guó)家中心城市。

2、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為重大國(guó)家戰(zhàn)略，目前黃河流域已有兩個(gè)國(guó)家中心城市，上游為西安，中游為鄭州，下游尚無國(guó)家中心城市，這為濟(jì)南提供了重要機(jī)遇。

3、在北方城市中，北京、天津、鄭州、青島是目前僅有的4個(gè)GDP過萬億的城市，這些城市均位于濟(jì)南周邊，如果濟(jì)南建成“國(guó)中”，對(duì)連接周邊城市具有重要的戰(zhàn)略意義。如果放在更大格局下來觀察，其所在的位置恰好是京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略的中間地帶。

4、濟(jì)南今年有望挺進(jìn)“GDP萬億俱樂部”，這樣的實(shí)力與鄭州、西安相近。隨著濟(jì)南保持強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的勢(shì)頭，建設(shè)成為“國(guó)中”的優(yōu)勢(shì)也越來越大。

濟(jì)南560億投向交通 會(huì)是建設(shè)“國(guó)中”的關(guān)鍵一著嗎?

國(guó)家中心城市的考量是多方面的。在杭州、南京、青島、長(zhǎng)沙、廈門、沈陽、南昌等“競(jìng)爭(zhēng)者”中，“萬億俱樂部”對(duì)濟(jì)南只能算作錦上添花。該文章著重將濟(jì)南與鄭州西安進(jìn)行比較，從城市發(fā)展路徑上看，是在建議濟(jì)南做大做強(qiáng)在全國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和在城市群中的輻射帶動(dòng)能力。

重點(diǎn)說一下鄭州。中共鄭州市委黨報(bào)學(xué)報(bào)2018年發(fā)表過一篇論文，題為《鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的實(shí)現(xiàn)路徑研究》，曾引發(fā)大量討論。雖然“魯豫”省會(huì)的發(fā)展各有各的優(yōu)勢(shì)，但所面臨的瓶頸問題卻大多是相似的，對(duì)比來看，更容易理解當(dāng)下的濟(jì)南。

文章中首先提到的鄭州申請(qǐng)國(guó)家中心城市的制約因素：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力相對(duì)較弱;

2.高端技術(shù)人才欠缺，科技創(chuàng)新能力不足;

3.高等教育資源匱乏，教育水平有待提升;

4.完成向“國(guó)家中心城市”變身的支撐力薄弱;

5.對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地的輻射帶動(dòng)能力較弱。

如何破局?

“建設(shè)國(guó)家中心城市是當(dāng)前和今后我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略性重點(diǎn)。中央支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，就是要將國(guó)家中心城市建設(shè)作為提升中原城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口，不斷強(qiáng)化鄭州作為內(nèi)陸對(duì)外開放的門戶功能，提升其綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能，推動(dòng)鄭州與周邊毗鄰城市共生融合發(fā)展，形成帶動(dòng)周邊、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的核心區(qū)域。”

“中原城市群”的輻射力已到魯西南，濟(jì)南還能坐得住嗎?

交通搭臺(tái)，產(chǎn)業(yè)唱戲，拉開發(fā)展格局。2018年，濟(jì)南首次提出建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)，當(dāng)年濟(jì)南高鐵直達(dá)城市數(shù)量便超過了200個(gè)，僅次于北京(240多個(gè))位居全國(guó)第二，超過上海和南京。

2019年7月16日，鄭濟(jì)高鐵拿到國(guó)家發(fā)改委“準(zhǔn)生證”，建成后將加強(qiáng)中原城市群、山東半島城市群聯(lián)系。通過鄭州市向西南方向連通“”鄭萬高鐵”(鄭州到萬州)，打通去昆明的通道;通過鄭西高鐵(鄭州到西安)，打通到新疆的通道。

今年的濟(jì)南市政府工作報(bào)告中，對(duì)于2019年交通工作作出了如下總結(jié)：

樞紐功能顯著增強(qiáng)。貨運(yùn)大北環(huán)投入運(yùn)行，濟(jì)鄭高鐵、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線破土動(dòng)工，“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)全面提速，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建正式啟動(dòng)，青蘭、濱萊、濟(jì)青高速改擴(kuò)建全線通車，軌道交通1號(hào)線、3號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，省會(huì)現(xiàn)代化綜合交通體系更加完善。

對(duì)今年交通建設(shè)工作作出了如下部署：

增強(qiáng)綜合交通樞紐功能。織密航空運(yùn)輸網(wǎng)，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，支持雪野機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開工商河通用機(jī)場(chǎng)。完善“米”字型高鐵網(wǎng)，加快濟(jì)鄭、濟(jì)萊高鐵和黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，開工濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗旅游高鐵，積極推進(jìn)德商高鐵前期工作。推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)，確保2號(hào)線年內(nèi)通車，開工軌道交通二期規(guī)劃全部6條線路，開工主城區(qū)至濟(jì)陽、先行區(qū)有軌電車項(xiàng)目。加快構(gòu)建“三環(huán)十二射”高速路網(wǎng)，確保濟(jì)泰、大東環(huán)、濟(jì)樂南延等5條高速公路通車，開工繞城大西環(huán)。加密暢通城市路網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)北路東延等快速路建設(shè)，加快城區(qū)主次道路改造，打通27條瓶頸路。加快公交管理改革，實(shí)施公交擴(kuò)能提級(jí)工程，新開公交線路20條，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化。加大公共停車場(chǎng)建設(shè)力度，完善智慧交通體系，打造路通心暢氣順的出行環(huán)境。

在不久前閉幕的濟(jì)南市十七屆人大二次會(huì)議上，濟(jì)南市委書記孫立成指出，濟(jì)南是全市千萬人民的濟(jì)南。全市上下都要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，在各自崗位上心想濟(jì)南、服務(wù)濟(jì)南、奉獻(xiàn)濟(jì)南，與時(shí)間賽跑、同自己較勁，以“一天爭(zhēng)當(dāng)兩天干”的勁頭，把疫情造成的時(shí)間損失、工作損失、發(fā)展損失最大程度地奪回來。

強(qiáng)化綜合交通樞紐建設(shè)，是濟(jì)南建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要一環(huán)。濟(jì)南持續(xù)發(fā)力綜合性交通樞紐建設(shè)，補(bǔ)齊交通網(wǎng)絡(luò)，輻射帶動(dòng)周邊城市，無疑對(duì)建設(shè)國(guó)家中心城市是重要的加分項(xiàng)。

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