兩會召開前，5月10日，“懸崖村”村民走下“天梯”，搬入了新家。“懸崖村”曾經的出行難題，是“蜀道難”的一個縮影。當“懸崖村”成為歷史，現在的蜀道還難不難?四川如何應對天險帶來的交通運輸難題?圍繞這些問題，全國人大代表、四川省交通廳廳長羅佳明接受了新京報專訪。

引入社會資本 破解“天險”難題

新京報：“想致富先修路”，交通扶貧是脫貧攻堅的重要環節，四川的地理條件是不是給交通扶貧帶來了不少難題?

羅佳明：四川地處西南腹地，自古就有“蜀道難、難于上青天”的說法，這是由于四川特殊的地形、地貌、地質條件所決定的，加上氣候多變，交通建設條件十分困難。川藏公路修筑過程中，2000多名解放軍戰士和民工付出了寶貴生命。1964年開建的成昆鐵路，也是付出了1公里犧牲1個人的巨大代價。

大家都說“蜀道難”，其實“蜀道難”難的不僅僅是出川交通，還有川內交通。近年來，隨著高速公路建設向盆周山區延伸，工程建設難度不斷增大，以橋隧比為例，1995年通車的成渝高速公路，橋隧比為5%;2008年通車的西攀高速公路，橋隧比為35%;2012年通車的雅西高速公路，橋隧比為55%;2018年通車的雅康高速公路，橋隧比為82%;正在建設的沿江高速公路，橋隧比已突破90%。

新京報：也就是說，橋梁和隧道占總里程的比例越來越大，工程難度越來越高?

羅佳明：確實如此。我們遇到的挑戰，一個比一個艱巨。比如被稱為“川藏第一險”的雀兒山，以前過往司機有“冬過雀兒山，如闖鬼門關”的說法，形容老盤山公路的艱險。國道317線為了翻越這座山，讓過往司機不用再走老盤山公路，就在海拔4370米的高山上，打了一個7079米長的隧道，這是目前世界上海拔最高的超特長公路隧道，建成后，車輛通過雀兒山區的時間由2小時縮短為10分鐘。

還有2018年12月31日全線通車的雅康高速公路，項目地處四川盆地向青藏高原快速攀升區域，建設面臨“五個極其”的嚴峻挑戰和考驗：地形條件極其復雜，為典型的V字形大峽谷;地質條件極其復雜，需要穿越高烈度地震區域的多條區域大斷裂帶;氣候條件極其惡劣，途經不同的氣候垂直分布帶;生態環境極其脆弱，緊鄰大熊貓棲息地自然保護區，途經省級珍稀魚類保護區;工程建設極其困難，全線橋隧比高達82%，隧道群長達50公里，是當時國內在建高速公路橋隧比最高、施工難度最大的項目之一。

新京報：四川如何應對這些天險帶來的難題?

羅佳明：“蜀道難”是九千萬四川人民的切膚之痛，沖破盆地封閉，打破交通瓶頸是千百年來的愿望。近年來，四川高度重視交通運輸發展，堅持“適度超前”規劃，以高速公路為例，2019年，我們新修訂形成了《四川省高速公路網規劃(2019-2035年)》，規劃路線加規劃研究路線達到了1.8萬公里，位居全國第一;近10年來，我們每年投資目標都確定在1000億元以上。

不過，僅靠政府自身力量難以實現交通的快速發展。所以我們提出，必須破除盆地意識和地方保護意識，以包容開放的心態，全面放開勘察設計、投資建設、客貨運輸等各類交通運輸市場，吸引社會資本參與。以高速公路為例，2004年開始探索“建設-運營-移交(BOT)”模式，逐漸建立“政府主導、分級負責、多元統籌、市場運作”的工作體制。2015年開始采用政府和社會資本合作(PPP)模式。

截至目前，全省采用BOT、PPP模式實施的高速公路項目共62個，占建設總規模的55%，引進國有及民營企業42家，在國內高速公路領域招商里程最長、引入社會資本最多。

四川已從“蜀道難”邁入“蜀道通”

新京報：你如何評價四川目前的交通運輸狀況?蜀道還難不難?

羅佳明：蜀道還難不難，這個問題用我們樂山市金口河區共安彝族鄉新建村村民的感受，更有說服力。2012年以前，四川全省有16457個建制村不通硬化路，其中就包括新建村。脫貧攻堅戰略實施后，我們提出“鄉鄉通油路、村村通硬化路”，2019年提前一年實現了這個目標。路通了，新建村村民周興林說：“以前公路不通，喂‘豬兒崽’都不能喂大了，以前200斤就背不下去，賣不了錢，現在三四百斤都運得出去了”。

另外，黨的十八大以來，四川全省建成高速公路3189公里，覆蓋43個貧困縣，高速公路總里程達7520公里，居全國第二;農村公路總里程達29萬公里，居全國第一;基本實現了所有具備條件的建制村通客車，農村客運班線發展到7393條，營運車輛達到2.4萬輛，年平均日發班次居全國第一。這幾個數據，也能回答蜀道還難不難這個問題。

目前，四川交通已經從“蜀道難”，邁入“蜀道通”，而我們的目標是“蜀道暢”。

新京報：你帶了兩個小客車模型上會，這是農村客運班車的模型嗎?

羅佳明：是的。“金通工程”是鄉鎮及建制村通客車的升級版，我們的計劃是統一鄉村客車的LOGO標識、車輛外觀、站牌以及從業人員標識，分類建立班線為主、公交為補充、預約響應兜底的鄉村客運基本服務體系，并開行趕場車、學生車、就醫出行車、鄉村定制客運和返鄉返崗、務農支農專車等。

“金通工程”被列為2020年四川省政府工作報告30件民生實事之一，現在已經在54個縣試點，效果不錯。比如位于烏蒙山連片特困地區的宜賓市屏山縣錦屏鎮永躍村，以前村民出行主要依靠兩輪摩托車、三輪車、“面包車”等等，不安全、不方便、成本高。今年4月，開通運行了學生車和趕場車4臺鄉村客運車輛，解決了56名學生上下學和全村1000余村民的出行問題，村民們很開心，說“出門就坐客車，和城頭邊沒得啥子區別”。

四川交通建設今年確保完成投資超千億

新京報：四川的下一個目標是“蜀道暢”，那么“蜀道暢”的標準是什么?

羅佳明：我們正在抓緊起草《關于貫徹落實交通強國建設綱要加快建設交通強省的實施意見》，力爭到2025年，交通強省建設取得重大進展，基本建成“覆蓋廣泛、高效互聯、智能綠色、安全可靠”的現代化公路水路交通基礎設施網絡，初步形成“四向八廊”戰略性綜合交通走廊和長江上游(四川)航運中心。

這其中有一個重要項目，就是無人駕駛智能交通，我們借助新一輪技術革命的東風，力爭在一些領域后發制人、彎道超車。比如智慧高速建設，啟動了“探索面向車路協同的智慧高速公路體系”試點，正在建設符合L4級別的車路協同自動駕駛試驗場地，在成都繞城高速和成宜高速公路局部路段，開展不低于L2級別的智能網聯應用。

新京報：今年以來突如其來的疫情，給四川交通帶來的影響大嗎?

羅佳明：影響肯定有，今年前四個月，全省公路水路交通建設投資同比下降9.2%。不過，危機中找機遇，3月單月投資已與去年基本持平，4月單月投資同比增長34.5%。

四川已經連續九年投資規模超千億，所以今年也要確保完成投資1400億元、力爭完成1700億元以上，實現連續第10年投資超千億。

力爭到2025年，交通強省建設取得重大進展，基本建成“覆蓋廣泛、高效互聯、智能綠色、安全可靠”的現代化公路水路交通基礎設施網絡，初步形成“四向八廊”戰略性綜合交通走廊和長江上游(四川)航運中心。——羅佳明

(新媒體責編：zfy2019)