管好、護好農村公路一直是交通領域的難點、重點。為貫徹落實中央精神，充分發揮農村公路在脫貧攻堅和鄉村振興的先導先行作用，日前，遼寧出臺《遼寧省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。

預計到2022年，遼寧省將基本建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制，形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。農村公路列養率將達到100%，年均養護工程比例縣級公路不低于8%、鄉村級公路不低于5%，技術狀況中等及以上農村公路占比不低于80%。到2035年，遼寧將基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化，路況水平和路域環境根本性好轉。

《方案》從四大方面14個具體領域為全省農村公路養護工作制定任務表、路線圖，并將建立健全以縣為主體的農村公路管理養護體制。按照“縣道縣管，鄉村道鄉村管”原則，明確相關部門、鄉級政府農村公路管理養護權力和責任清單，全面推行農村公路“路長制”。將愛路護路納入鄉規民約、村規民約，鼓勵將農村公路日常養護與農村人居環境整治相結合。

養護公路資金是重要保障。《方案》指出，遼寧省將逐步落實成品油稅費改革資金，完善成品油稅費改革轉移支付政策，合理確定轉移支付規模，加大對普通公路養護支持力度。同時，還要優化資金支出結構，替代養路費部分用于普通公路養護的比例不低于80%。替代養路費部分不得用于公路新建。替代養路費部分補助農村公路養護工程的方式由原來的按里程定額補助轉變為按比例補助，且省級補助與切塊到市縣部分資金之和不低于替代養路費部分的15%。

《方案》鼓勵多渠道籌集資金，積極吸引社會資本投資農村公路管理養護。鼓勵將農村公路建設和一定時期的養護進行捆綁招標，將農村公路與產業、園區、鄉村旅游等經營性項目實行一體化開發，運營收益用于農村公路養護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規參與農村公路發展，探索開展農村公路災毀保險。

《方案》強調，遼寧省將分類有序推進農村公路養護市場化改革。加快農村公路管養分離，建立專群結合養護運行機制。鼓勵符合資質條件的養護企業跨地區參與農村公路養護市場競爭，通過市場化運作選擇專業隊伍實施養護。

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