近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸“十四五”立法規(guī)劃》。其中，主要任務(wù)包括了要推動(dòng)“一法兩條例”頒布實(shí)施：

貫徹鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力協(xié)調(diào)推動(dòng)《中華人民共和國(guó)公路法(修訂)》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂)》《農(nóng)村公路條例》頒布實(shí)施，完善收費(fèi)公路法律制度，促進(jìn)收費(fèi)公路控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù);明確村道的法律地位和政府主體責(zé)任，切實(shí)解決農(nóng)村公路面臨的突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)公路法(修訂)》

對(duì)《中華人民共和國(guó)公路法》的修訂主要著眼兩方面：其一，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)公路法》，明確村道的法律地位和國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道的內(nèi)涵，推進(jìn)政府責(zé)任全面落實(shí)，助力鄉(xiāng)村振興。其二，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路健康規(guī)范發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“深化收費(fèi)公路制度改革、降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用”部署要求，對(duì)收費(fèi)公路籌資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理等基本制度予以調(diào)整和重新明確，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路健康可持續(xù)發(fā)展。

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂)》

2004年出臺(tái)的條例，對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)收費(fèi)公路發(fā)展起到了重要作用。但現(xiàn)行條例的制度設(shè)計(jì)已不適應(yīng)全面深化改革、支撐加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、落實(shí)改革降費(fèi)要求和保障公路可持續(xù)發(fā)展的需要，亟需進(jìn)行全面修訂。通過(guò)全面修訂條例，提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻，建立收費(fèi)公路發(fā)展剛性控制機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);適應(yīng)國(guó)家財(cái)稅體制改革新要求，調(diào)整完善收費(fèi)公路建設(shè)投融資模式;明確收費(fèi)公路償債期限和經(jīng)營(yíng)期限的確定原則，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會(huì)資本投資;建立政府收費(fèi)高速公路到期債務(wù)結(jié)算制度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，落實(shí)降費(fèi)要求;對(duì)現(xiàn)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”制度進(jìn)行調(diào)整完善，加快政府債務(wù)償還;進(jìn)一步提高路網(wǎng)的服務(wù)能力與水平，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，保障收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)公路的監(jiān)管，滿足社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路相關(guān)信息的知情權(quán)。

《農(nóng)村公路條例》

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重要的公益性、先導(dǎo)性公共基礎(chǔ)設(shè)施。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)制定《農(nóng)村公路條例》，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)，明確各級(jí)人民政府及相關(guān)部門、村民組織職責(zé)，建立農(nóng)村公路多渠道資金保障和籌措機(jī)制，健全完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制，在法治軌道上筑牢“四好農(nóng)村路”建設(shè)的制度基石。

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