日前，安徽省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工程實(shí)施方案》要求，到2018年底，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制管理體系，制定完成路長(zhǎng)制各項(xiàng)工作規(guī)章制度，落實(shí)縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的管養(yǎng)責(zé)任，實(shí)施鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員制度。

消除農(nóng)村公路沿線(xiàn)“臟亂差”

實(shí)施“路長(zhǎng)制”，是安徽省大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，真正把農(nóng)村公路建成農(nóng)民群眾的暢通路、幸福路，更好地發(fā)揮農(nóng)村公路對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)支撐作用。

《方案》要求，到2018年底，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制管理體系。根據(jù)細(xì)化的時(shí)間表安排，7月底前，全省100%的市(省直管縣)級(jí)政府全部出臺(tái)本地農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案。9月底前，全省100%的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)路長(zhǎng)辦公室，完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)組織體系建設(shè)。通過(guò)3年的努力，到2020年底，基本消除農(nóng)村公路沿線(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢安舒美”目標(biāo)。

《方案》明確提出，設(shè)立鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員。 12月底前，在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員的招募，經(jīng)培訓(xùn)后上崗到位。到2020年底，鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，大力引導(dǎo)制定愛(ài)路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，到2020年底制定率要達(dá)到100%。

構(gòu)建“護(hù)路”“治路”長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，將通過(guò)制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建起“護(hù)路”“治路”的長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)施路長(zhǎng)制的一大任務(wù)就是，加強(qiáng)農(nóng)村公路沿線(xiàn)路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)。根據(jù)《公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，依法劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。實(shí)行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制信息公開(kāi)公示制度，制定愛(ài)路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。

實(shí)施路長(zhǎng)制，還將加強(qiáng)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理。大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，路面常年保持整潔，邊溝排水通暢。到2020年底，具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造“暢安舒美”的通行環(huán)境。

《方案》提出，按“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員工作。各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路等級(jí)、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員數(shù)量，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式招募專(zhuān)職鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員。

《方案》要求，各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，加大農(nóng)村公路管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設(shè)施以及在公路建筑控制區(qū)內(nèi)私搭亂建等非法行為。

“三級(jí)路長(zhǎng)”合力保暢通

《方案》明確，分級(jí)設(shè)立路長(zhǎng)。縣級(jí)設(shè)立總路長(zhǎng)，由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各建制村設(shè)立村路長(zhǎng)，由村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各地可根據(jù)實(shí)際情況將路長(zhǎng)制延伸到自然村。

縣級(jí)總路長(zhǎng)的主要責(zé)任在于，為全縣農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)、治理超限超載和路域環(huán)境治理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)的總負(fù)責(zé)人，承擔(dān)推行轄區(qū)內(nèi)路長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總考核職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)是該轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人。村路長(zhǎng)是村道日常養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人。協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào);協(xié)助上級(jí)路長(zhǎng)開(kāi)展征遷、建設(shè)用地和縣鄉(xiāng)道路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。

鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村路長(zhǎng)的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路管理各項(xiàng)制度，執(zhí)行日常管養(yǎng)巡查，負(fù)責(zé)病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查、上報(bào)，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位工程實(shí)施，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，開(kāi)展交通安全宣傳。

《方案》要求，縣、鄉(xiāng)都要設(shè)立路長(zhǎng)辦公室。縣級(jí)路長(zhǎng)辦公室要不定期組織成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，縣級(jí)人民政府要組織交通、公安、國(guó)土、環(huán)保、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)職能部門(mén)人員開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，共同維護(hù)農(nóng)村公路的良好通行環(huán)境。

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