空中鳥瞰竹鄉(xiāng)美路

夏末時節(jié)來到安吉，竹林似海，滿目皆綠，溪水潺潺流淌，晚霞朵朵普照，一條條貫穿于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)村公路四通八達，將沿線的自然生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)起來，迎來一批又一批的游客。

道路通而百業(yè)興，安吉縣作為典型的山區(qū)縣，農(nóng)村公路在全縣路網(wǎng)中的比例高達91%。近年來，安吉在“兩山”理念的引領(lǐng)下，持續(xù)強化“四好農(nóng)村路”特色品牌建設(shè)，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，“十二五”以來，全縣累計投入62.8億元專項用于“美麗公路”建設(shè)，其中10.5億元專項用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)。“‘四好農(nóng)村路’的建設(shè)不僅聚起了人氣、財氣，更聚起了民心，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要意義。”安吉縣交通運輸局黨委副書記、副局長王肖峰表示。

2017年，安吉縣獲評全國和全省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。今年6月，2018世界交通運輸大會在京舉行，安吉縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果在大會上進行專題展示和交流，并向多國輸出經(jīng)驗。

因路而興，因路而美。9月6日~7日，2018年“四好農(nóng)村路”全國現(xiàn)場會將在安吉召開，安吉“四好農(nóng)村路”建設(shè)的典型經(jīng)驗，究竟能為全國農(nóng)村公路的整體提升提供哪些有益的借鑒與參考?

金色梅靈路

規(guī)劃先行 農(nóng)村路網(wǎng)村村通達

一路一景，路生美景，到過安吉橫山塢村目蓮塢自然村的人，都會被這里大片的苜蓮花墻繪所震撼。“路一通，每天來來往往的游客不斷，就讓我們看到了致富的希望。”橫山塢村干部張洪亮感慨地說起了小山村的蛻變。

十多年前，目蓮塢村只是一個無人問津的小山村，村口泥濘的土路是村民出行的唯一選擇，去趟縣城還要繞過一個山頭。2003年，隨著全省“千村示范、萬村整治”工程的啟動，目蓮塢村抓住機遇，啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)作村里的“頭號工程”，在公路部門的大力支持下，歷時大半年對4公里的穿村公路實施建設(shè)，原來坑坑洼洼的砂石路提升為四級標(biāo)準(zhǔn)的瀝青路，通靈峰寺、聯(lián)劍山，來往上墅更加方便，村民們實打?qū)嵪硎艿搅吮憷��?/p>

2014年，安吉縣交通部門建設(shè)了午靈線公路，打通了靈峰隧道，目蓮塢村連接縣城有了最短路徑，并與干線路網(wǎng)連接，目蓮塢如桃花源一般顯現(xiàn)。如今，走進村里，人變成了景，景映襯著人，2017年吸引游客近10萬人次，年人均收入達到3.3萬元。

構(gòu)建村村通達的農(nóng)村路網(wǎng)，安吉很早就起步了。從2003年起，隨著全省“鄉(xiāng)村康莊工程”的鋪開，該縣每年將農(nóng)村公路建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核，大力建設(shè)通鄉(xiāng)、通村公路。經(jīng)過3年的努力，累計建設(shè)康莊公路492.7公里，提前實現(xiàn)了等級公路行政村覆蓋率100%、農(nóng)村公交通達率100%的目標(biāo)。

“以規(guī)劃為先，突出特色，構(gòu)建渾然一體的路域景觀，建設(shè)新時期的‘四好農(nóng)村路’。”安吉縣交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安吉縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域特色、文化主題、發(fā)展導(dǎo)向等要素，把“四好農(nóng)村路”發(fā)展事業(yè)從一個部門的工作上升為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的路徑，并納入美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、提升、考評體系，推動農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)境、經(jīng)濟、文化的融合發(fā)展。

在這樣的路徑指引下，安吉縣結(jié)合中國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面啟動農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，進一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，至2015年末，已累計建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路759.9公里，基本實現(xiàn)了通自然村公路硬化率100%的目標(biāo)，有效盤活了農(nóng)村資源。

目蓮塢村愛路護路三字歌

立足生態(tài) 因地制宜長效管理

建好農(nóng)村路，這只是第一步，管好、護好、運營好才能真正發(fā)揮作用。因地制宜構(gòu)建長效養(yǎng)護體系，近年來，安吉在推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)中，立足生態(tài)，全面落實精細(xì)化養(yǎng)護，注重培育和強化基層養(yǎng)護力量，按照“組織到位、硬件到位、人員到位、技術(shù)到位、經(jīng)費到位”的五到位要求，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。

整個夏天，安吉公路管理局孝豐養(yǎng)護站站長陳國綱都沒有停過，路面清掃、邊溝開挖、路肩整修……哪里需要小修保養(yǎng)他就到哪里去。“農(nóng)村公路要長久地為美麗鄉(xiāng)村服務(wù)，必須建管齊抓，養(yǎng)運并重，尤其是日常養(yǎng)護一定要跟上建設(shè)的步伐。”陳國綱感慨地說。從2009年開始，安吉縣就出臺了專項補助政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村養(yǎng)護站。至目前共落實補助資金220余萬元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村養(yǎng)護站全覆蓋。

立足生態(tài)，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，安吉堅持了很多年。游客們一路行駛在安吉美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)村公路上，細(xì)節(jié)之處皆可感受到這一點。在天荒坪區(qū)塊的農(nóng)村公路建設(shè)中，采用公路沿線“鮮花伴隨”的方式進行綠化，避免了高大喬木對山區(qū)原生態(tài)景觀的遮擋，既節(jié)約綠化成本，又彰顯地方特色;在縣道霞大線、黃雙線和西北線，引入自發(fā)光道路指引系統(tǒng)，實現(xiàn)零耗能……這些，都是安吉以生態(tài)為本探索環(huán)境友好的建設(shè)方法。

近年來，安吉在綠化、綠道的實施過程中，堅持與新改建公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。“十二五”期間，全縣農(nóng)村公路綠化覆蓋率達到90%以上。目前，安吉正大力推行旅游交通環(huán)線提升改造工程，成功打造了“黃浦江源”“白茶飄香”“中國大竹海”“昌碩故里”4條精品觀光帶，通過連接12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個村，建成景觀公路190公里，建設(shè)農(nóng)村公路綠道132.4公里，一路美景一路行，勾勒出了一幅“車在路上行，人在畫中游”的醉人畫卷。

此外，為了建立維護農(nóng)村公路的長效機制，2015年10月安吉在全省率先探索出“五級路長制”，由縣級路長統(tǒng)籌引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長落實推進、公路警長執(zhí)法查處、巡查路長常態(tài)監(jiān)督、村級路長應(yīng)急聯(lián)動，對全域公路實行全范圍監(jiān)管。

在路長制全面推開的基礎(chǔ)上，今年，安吉縣投入360萬元在全省率先上線“智慧公路”綜合信息管理平臺，運用手機APP對監(jiān)控、GPS等已建信息化系統(tǒng)整合，提升公路管理效率的同時為群眾提供出行信息服務(wù)。目前，該平臺已實現(xiàn)全縣國道、省道、縣道全覆蓋;接下來，該平臺服務(wù)覆蓋面將逐步向鄉(xiāng)道、村道拓展。

余村“兩山”綠道

聚焦內(nèi)涵 | 打響品牌深耕美麗

多年“四好農(nóng)村路”的推進，多年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已將安吉繪成一幅生態(tài)鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村的動人畫卷：置身美麗的風(fēng)景中，民房依山傍水而建，精美別致，不遠處竹海綠浪、白茶蒼翠，沿著美麗鄉(xiāng)村路農(nóng)家樂、民宿、采摘觀光園不斷崛起，鄉(xiāng)村充滿勃勃生機，綠水青山正源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山。

“從這里遠眺，風(fēng)光旖旎，風(fēng)景太美了。”來自杭州的劉先生一家，這個暑假來安吉游玩，途經(jīng)S205省道安吉大溪公路驛站時小憩片刻，倒杯熱水，享受Wi-Fi，到二層觀景臺一覽風(fēng)光，就不自覺地被吸引了。誰曾想到，這個地處群山環(huán)抱與青翠竹海之中的公路驛站，原來是一個廢棄的垃圾場，經(jīng)過安吉公路部門的建設(shè)，2016年10月，大溪公路驛站投入使用，為來往游客提供休息、泊車、如廁、免費開水等基本服務(wù)，贏得眾人點贊。

建設(shè)公路驛站是安吉縣運營好農(nóng)村公路，實施“美麗公路+”發(fā)展的一個縮影。截至目前，安吉建成S201青山、S205大溪、S306杭垓3個省道公路驛站及彭湖、羅村等12個農(nóng)村公路驛站，大大提升了農(nóng)村公路自駕游服務(wù)能力。

農(nóng)村公路服務(wù)功能不斷提升，這幾年安吉“美麗公路”同樣聞名遐邇。在2016年、2017年的環(huán)浙自行車賽中，首發(fā)站均設(shè)在安吉，首站45公里賽道全部利用農(nóng)村公路。國際裁判趙錦山對此評價，這是他體驗過的顏值最高的賽道。

為了進一步打響品牌，安吉縣在全國首創(chuàng)“5·26愛路日”，建成了全省首個公路橋梁綜合文化展示館，自2014年以來已成功舉辦5個愛路日活動。2016年安吉縣人大將“5·26愛路日”確定為全縣固定宣傳日，2017年愛路日活動面向全省推廣，成為全省交通系統(tǒng)的一個響亮品牌。今年“5·26愛路日”內(nèi)涵進一步深化，安吉開展了“5·26愛路日”主題黨日活動，把“美麗黨建”植入公路文化建設(shè)體系，進一步推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和行業(yè)品牌的提升。

安吉公路文化電影節(jié)

精益求精 |高水平建設(shè)再出發(fā)

山區(qū)公路臨水臨崖路段多，存在一定安全隱患;指路體系不夠完善，省道、縣道、村道“一體化”及通景公路無障礙指引不健全……安吉縣是名副其實的山區(qū)，因地制宜建設(shè)“四好農(nóng)村路”，雖然取得了一定的成果，但是同樣面臨著不少難題。為此，今年，安吉縣提出了高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”三年提升行動計劃。

該計劃提出，安吉將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，以建設(shè)“中國最美縣域”為載體，完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會參與”的農(nóng)村公路共建、共管、共享的建管養(yǎng)機制，努力推進全縣農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，完成高水平“四好農(nóng)村路”縣域全覆蓋的建設(shè)目標(biāo)。

加快“建好”，安吉將進一步優(yōu)化全縣農(nóng)村公路路網(wǎng)，大力實施重要縣道的新改建及農(nóng)村公路改造提升。2018至2020年完成縣道西北線鄣吳至北林場段、水杭線、霞大線山川至大里段等公路的新改建，完成不少于240公里的農(nóng)村公路提升改造計劃，實現(xiàn)農(nóng)村公路“聯(lián)城、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景、聯(lián)心”。

努力“管好”，安吉將加速現(xiàn)代化農(nóng)村公路養(yǎng)護站創(chuàng)建，到2020年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)村公路養(yǎng)護站的創(chuàng)建任務(wù)，建立全覆蓋農(nóng)村公路“路長制”管理體系。

聚焦“護好”，安吉將大力實施農(nóng)村公路大中修工程，“十三五”末，優(yōu)良中路率不低于92%，路面技術(shù)狀況指數(shù)(PQI)保持在85以上，居全省領(lǐng)先。每年建成農(nóng)村公路驛站不少于10個，港灣式停靠站不少于50個。

突出“運營好”，構(gòu)建“游運一體化”公交發(fā)展新模式，串聯(lián)主要旅游景點、特色景觀、美麗鄉(xiāng)村，至2020年，城鄉(xiāng)高檔空調(diào)車占城鄉(xiāng)公交總量80%以上;同時，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，在城區(qū)設(shè)置縣級配送中心2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站20個，村級配送點120個以上，配送專用車50輛以上。

高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，任重而道遠，接下來的三年是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的黃金期和跨越期，安吉將緊緊圍繞上級部署及要求，全力以赴建設(shè)高質(zhì)量的“四好農(nóng)村路”，以實實在在的成果，打造“交通強國”示范縣，爭做“四好農(nóng)村路”建設(shè)的樣板地、模范生。

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