2018年11月12日，汽車行駛在萬盛南門鄉(xiāng)村公路上，鄉(xiāng)村景色美不勝收。

編者按

全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村;農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。2017年9月，重慶全面啟動城市提升交通建設(shè)“三年行動計劃”，其中，“四好農(nóng)村路”列為重中之重。按照計劃，到2020年，全市村民小組公路通達、通暢率將分別達到100%和80%，將構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、因地制宜、便捷暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。

如今，隨著“四好農(nóng)村路”不斷延伸，“出門硬化路、抬腳上客車”正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。重慶在“四好農(nóng)村路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營中有哪些創(chuàng)新?出行條件的改善為村民帶來什么新變化?今日起，重慶日報推出“四好農(nóng)村路”四篇系列報道，敬請關(guān)注。

6年前，廖榮超傷心地立下誓言：路通不到家門口，這輩子再也不回農(nóng)村種田了。

2018年底，一個電話，讓遠在云南打工的廖榮超重新燃起回鄉(xiāng)希望：重操舊業(yè)，搞高粱種植。

為慶祝新生活，2018年12月，廖榮超專門買了一輛新能源電動車作為代步工具，預(yù)示著“路新、車新，自己生活事業(yè)氣象更新”。

交通先行 一通百通

補短板建好“四好農(nóng)村路”

今年50歲的廖榮超，是大足區(qū)回龍鎮(zhèn)興權(quán)村四組村民。他從“絕望”到希望的轉(zhuǎn)變，源于2018年5月，家門前一條長1.23公里的土路——興權(quán)村李黎路延伸段硬化通車了。

廖榮超稱，以前通組公路僅是一條土路，不通車，從村里到鎮(zhèn)上步行要兩個多小時。2012年，廖榮超種植了11畝高粱，因路不通，高粱運不出去，除去種植和雇人運輸成本，最終還虧了2000多元。

“每天起早摸黑，結(jié)果白干了一年，還欠下一屁股債。”廖榮超稱，2013年，他一氣之下，攜帶妻兒去云南投奔親戚，在工地干起管理工作。

2018年12月，村里人來電話告知廖榮超家門前路通了，廖榮超立即決定返鄉(xiāng)。“現(xiàn)在路通到家門口，到大足城區(qū)只要半小時，運費降了六成多。鎮(zhèn)上還搞起高粱旅游文化節(jié)，回家搞種植有盼頭了。”廖榮超說。

路通了，外出打工的村民紛紛返鄉(xiāng)。興權(quán)村四組共59戶居民，目前已有20多輛小汽車、40多輛摩托車。

興權(quán)村李黎路延伸段修建，得益于2017年9月重慶啟動城市提升交通建設(shè)“三年行動計劃”。

為補齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，打通農(nóng)村“最后一公里”交通瓶頸，根據(jù)交通建設(shè)“三年行動計劃”，2018至2020年，我市“四好農(nóng)村路”將以公路進村入戶、助推精準脫貧為重點，優(yōu)先實施18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn);交通項目，建設(shè)“四好農(nóng)村路”6.26萬公里，到2020年，全市村民小組公路通達、通暢率將分別達到100%和80%。

大足區(qū)交委以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為契機，2018年在回龍鎮(zhèn)建成近6公里的永益路、雁佛路及興權(quán)村李黎路延伸段。

交通困難，一難變?nèi)f難。公路暢通，一通變百通。

大足區(qū)交委稱，目前，回龍鎮(zhèn)村級公路達128公里，實現(xiàn)了村村通公路。根據(jù)該區(qū)交通建設(shè)“三年行動計劃”方案，正在推進經(jīng)濟交通走廊建設(shè)，到2020年，大足全區(qū)將建成2000公里“四好農(nóng)村路”、產(chǎn)業(yè)路和旅游路，推動大足鄉(xiāng)村公路實現(xiàn)華麗蛻變。

“交通扶貧的重要意義在于打破區(qū)域間的地理阻隔，使貧困地區(qū)能夠享受到開放帶來的發(fā)展紅利。”市交通局相關(guān)負責(zé)人稱，2018年，我市開工建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.8萬公里，共完工2.5萬公里。

新建的“四好農(nóng)村路”把山里山外連起來，成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;民生路”，當(dāng)?shù)厝罕娨矎?ldquo;走得了”變成了“走得好”。

數(shù)據(jù)顯示，通過實施村民小組公路通達和通暢，我市農(nóng)民到達縣城出行時間平均縮短約1小時、出行距離擴大1倍、出行頻率提高3倍以上。

探索“交通+”新模式

鋪開農(nóng)民脫貧致富路

一條條農(nóng)村公路貫穿城鄉(xiāng)、直抵田間，實現(xiàn)了通村達戶，正成為村民的“脫貧路”，鄉(xiāng)村振興的“致富路”。

小路依著山谷，穿過松林，盤旋曲折，像一條淺色的帶子，纏繞著翡翠般的山巒。這條路是秀山縣隘口鎮(zhèn)富裕村的脫貧致富路。

富裕村位于渝黔交界處的太陽山深處，曾被叫做“光棍村”。全村248戶，有貧困戶37戶，距縣城車程超過兩小時。40多年前該村被改名為“富裕村”，可幾十年過去了，村里落后面貌仍沒改變。

為了打通與外界的聯(lián)系，2008年，富裕村村民自籌資金，在村干部的組織下，開始在大龍門山上修路。一年半后，4.5公里的機耕道全線貫通。但由于路太陡，摩托車和三輪車很難開上山，村民除了步行不再“溜滑子”外，將苞谷、洋芋等運下山，肥料等物資運上山，還是只能肩挑背扛。

機耕道硬化，成了村民們的夢想。2017年，這個夢想變成了現(xiàn)實。“利用扶貧專項資金，村里將九道河到大龍門組的4.5公里機耕道拓寬成了4.5米并進行了硬化。”富裕村第一書記趙茂興告訴重慶日報記者。

路修通了，富裕村種上了經(jīng)濟作物核桃。“村里的核桃將發(fā)展到3000余畝，核桃樹進入盛果期后，戶均收入將在7萬元以上。”趙茂興表示。

交通建設(shè)促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前隘口鎮(zhèn)正在推動交旅融合，打造集休閑、娛樂、觀光與農(nóng)事體驗于一體的茶旅融合發(fā)展項目，并正在形成以中藥材為主，果蔬產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

市交通局相關(guān)負責(zé)人稱，在推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)過程中，各區(qū)縣并不是“隨意建”“盲目建”，更多的是考慮如何“科學(xué)建”“有效建”。

重慶市正探索以重點建設(shè)“康莊大道”、加快實施“幸福小康路”、扎實推進“特色致富路”和全力打造“平安放心路”為目標，加快建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，以此提升農(nóng)村公路引領(lǐng)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。

有數(shù)據(jù)顯示，建好的農(nóng)村公路，推動農(nóng)村車輛運營成本平均下降四成多，約八成企業(yè)降低了運輸成本、提高了銷量，約95%的農(nóng)村群眾收入明顯增加。

創(chuàng)新養(yǎng)護管理機制

農(nóng)村公路有了“保姆照料”

“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路，農(nóng)村才會有人氣、財氣，才能有振興的基礎(chǔ)和資本。

2017年11月，一輛滿載瀝青混凝土的卡車在萬盛經(jīng)開區(qū)黑山鎮(zhèn)叢新公路上翻覆，損壞公路護欄近20米。養(yǎng)路工人及時上報，短短半天便完成了護欄更新，安全隱患得以排除。

“以前，道路損壞了要維修，至少需要一個星期時間。現(xiàn)在通常只需一兩天就可排除隱患。”當(dāng)?shù)亟煌ú块T負責(zé)人稱。道路快速恢復(fù)通暢的背后，是萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)引進專業(yè)公司，以市場手段代替行政手段、強化養(yǎng)護的創(chuàng)新之舉。

長期以來，萬盛的農(nóng)村公路管養(yǎng)由各鎮(zhèn)自行負責(zé)，管養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。2017年8月，萬盛成立了晟安公司，負責(zé)管養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路。晟安公司按照“景區(qū)道路2公里一人，一般道路3公里一人”的標準配備養(yǎng)護人員，每天實行8小時巡查，確保道路時刻暢通。

俗話說，三分建，七分管。農(nóng)村公路，管護是重點，更是難點。

為打破農(nóng)村公路陷入“一年建、兩年爛、三年斷”的怪圈，城口縣創(chuàng)新性推出“路長制”，按照“一路一長、屬地管理”原則，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級管理體制，全縣3600公里公路按照不同行政等級對應(yīng)路長，實現(xiàn)了“一路一長”。各級路長的職責(zé)包括公路管理養(yǎng)護、安全隱患排查整治、路域環(huán)境整治、綠化美化、沿線標識標牌清理等。

市交通局相關(guān)負責(zé)人稱，為管理、維護、運營好農(nóng)村公路，重慶農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建起農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，專門負責(zé)制定養(yǎng)護規(guī)劃，督查養(yǎng)護工作。所有貧困區(qū)縣農(nóng)村公路得到了“保姆式照料”，養(yǎng)護做到了機構(gòu)、人員和資金“三落實”。

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