世界正經歷百年未有之大變局，我國進入新發展階段，以習近平同志為核心的黨中央作出了“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重大決策。長江是我國最重要的東西軸線和運輸通道，長江干線貨運量超過30億噸，承擔了沿江80%以上的電煤、鐵礦石和外貿貨物運輸，是國計民生重要物資和外貿貨物運輸的大動脈，是沿江現代產業體系構建的依托，是區域經濟協調發展和對外開放的紐帶，在構建新發展格局中具有重要的戰略地位。要充分發揮長江黃金水道的優勢，提升長江航運的服務與保障能力，完善國內運輸體系和國際物流體系，以更優更好的運輸供給提高循環效率、保障循環安全。

2016年、2018年、2020年，習近平總書記三次深入長江沿線調研，親自部署推動長江經濟帶發展并發表系列重要講話，為長江航運發展提供了根本遵循。要緊緊圍繞“譜寫生態優先綠色發展新篇章，打造區域協調發展新樣板，構筑高水平對外開放新高地，塑造創新驅動發展新優勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍”的長江經濟帶高質量發展新使命，堅定不移走生態優先、綠色發展的新路子，系統提升干線航道通航能力，構建統一開放有序的運輸市場，優化調整運輸結構，創新運輸組織模式，為長江經濟帶發展提供更加有力支撐。

過去兩年，中共中央、國務院相繼印發了《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》(簡稱“兩個《綱要》”)，明確加快建設交通強國的目標任務，是新時代指導長江航運發展的綱領性文件。目前，長江航運發展仍然存在短板，高質量發展的基礎還不牢、水平還不高。要貫徹落實兩個《綱要》的部署要求，聚焦重點領域和關鍵環節,對標世界先進水平，著力打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，實現更高質量、更有效率、更加公平、更加持續、更為安全的發展。

推動長江航運高質量發展，重點從以下方面著力。

一是生態優先，推進航運綠色發展。堅持“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先，綠色發展”，全面落實《長江保護法》要求，嚴守生態保護紅線，強化資源節約集約利用，充分發揮內河航運節能環保優勢。持續健全船舶和港口污染治理長效機制，逐步根治船舶和港口污染突出問題。積極推進綠色航道、綠色港口建設，推廣環保新技術、新結構、新工藝，推進洗艙站、水上服務區等配套設施建設和運營。加大新能源清潔能源推廣應用力度，繼續推廣LNG節能環保船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，研究太陽能、風能、氫能等在行業的應用。

二是完善體系，增強安全保障能力。深入貫徹總體國家安全觀，增強水上安全風險預警防控能力、人命救助能力和自然災害、突發事件的應對處置能力，堅決遏制水上重特大事故發生。健全安全管理制度體系，防范化解安全生產重大風險，提升本質安全水平。強化重點水域、重點船舶安全監管，推廣應用無人機、無人船等先進裝備，加快構建“陸海空天”一體化水上交通安全保障體系。建立健全長江航運突發事件應急管理體系，加快推進萬州、武漢、南京等區域性應急救助基地建設，提升深潛設備遠程投送能力和應急搶險打撈能力。

三是提質增效，完善航運供給體系。圍繞構建“長三角—成渝主軸”綜合立體交通網，推進長江航運基礎設施補短板、增效能，不斷提升通航能力，以高質量供給匹配高質量需求。持續開展長江干線航道系統治理，加強航道建設維護與水庫調度相結合，持續改善航道條件，推動疏解三峽樞紐瓶頸制約。加快推進支流高等級航道建設，完善長三角高等級航道網，推動干支航道互聯互通。持續推進運輸船舶標準化，加強江海直達等船型推廣。優化港口布局，強化港口樞紐功能，推動區域港口一體化改革和跨省區港口合作，打造長三角世界級港口群。

四是創新融合，提升航運服務水平。著力構建統一開放有序的運輸市場，優化調整運輸結構，創新運輸組織模式，推動智能航運發展，高質量構建一體融合的航運服務體系。持續推進“放管服”改革，優化營商環境，推動構建統一開放有序的航運市場。持續深化供給側結構性改革，推進運輸結構調整，推進中長距離大宗散貨“公轉水”和內貿適箱貨物集裝箱化運輸。持續優化運輸組織，加快江海聯運、鐵水聯運等多式聯運發展，深化與其他運輸方式、相關行業融合。推動數字化、智能化發展，加快新型基礎設施建設，強化電子航道圖、北斗系統等新技術、新裝備應用。

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