編者按：交通運輸新型智庫聯盟成立以來，推動了各方對交通強國建設等重大戰略實施積極建言獻策，發揮了推動科學決策、提升決策水平的“智囊團”作用。本期“交通智庫之聲”繼續精選專家觀點，敬請讀者關注。

習近平總書記對職業教育工作作出重要指示強調，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。船員是交通強國、航運強國建設的重要力量，要打造一支數量充足、素質優良、結構合理的船員隊伍，完善船員職業教育培訓至關重要。本文從船員、用人企業、教育培訓機構三個維度，提出構建內河船員發展的三方生態鏈及相關政策建議。

一、當前內河船員發展面臨的主要問題及原因分析

當前，我國內河船員、航運企業和教育培訓機構都遇到了很多現實矛盾與發展瓶頸，在新冠肺炎疫情影響下，暴露了更多嚴重制約行業高質量發展的難題。

(一)內河船員這一職業的社會吸引力在下降。目前來看，雖然有關各方對于船員的宣傳和知識普及力度在不斷加大，但社會大眾對于船員職業了解仍然偏少，易受部分負面報道如船舶事故、遭遇海盜等影響;船岸工資收入差距不斷縮小，船員的工作量和所需專業技能卻逐步增加;船員相對封閉的工作生活環境缺乏吸引力，面臨與家人長期分離，年輕人相親難、結婚難等諸多無法回避的現實問題;單調的工作、單一的男性社群易使船員感到厭倦、疲勞、甚至還會出現不安全感。

(二)企業面臨高素質船員招聘難、培養難，船員流失率較高等問題。對企業而言，航海院校應當是船員的主要來源，但由于前文所述船員面臨的諸多難題，企業不得不將眼光轉向社會招工，針對只要有一定文化基礎(初中以上)的人員，進行短期培訓后上船工作。而這些非科班畢業的社會人員，由于缺乏長期的、系統的專業培訓，職業忠誠度和技能素養相對較低，入職后的流失率比較高。另外，內河航運對船舶操縱技能、安全、防污染等要求越來越高，但內河船員的入職門檻低，企業培養高級船員耗時長、成本高、成才率低。

(三)教育培訓機構面臨生源減少等問題。近年來，報考航海院校的生源不斷減少，學生畢業后直接上船則更少。根據《全國航海類專業畢業生就業信息報告》，全國航海類專業畢業生數量與本科生基本持平，專科生數量2017屆較2013屆下降了31.3%，本科生上船比例2017屆較2013屆下降近25%。

內河船員培養規模的萎縮尤為嚴重。長江等內河船員已出現青黃不接的狀況，普遍存在技術船員流失嚴重、學校培養畢業生缺乏、船公司自身培養難、面向社會招聘難。目前，國內專業院校普遍培養的是海船方向，已經基本上沒有院校培養內河船員，過去長江上有五大內河專業院校，每年的畢業生基本都直接從事內河航運，但是，五大院校或合并或撤銷或轉向，內河船員培養規模不斷萎縮。

二、構建學校、企業、船員生態鏈的建議

習近平總書記指出，優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩步發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

推動船員高質量發展是一項系統性工程，船員、企業、培訓機構是“一條生態鏈”——船員是中心，教育是根本，企業是支撐，環環相扣、缺一不可。應當發揮三方合力，形成良性互動、優勢互補，打造共建共享共贏生態鏈，以船員事業高質量發展促進航運高質量發展。

(一)加大學校培養力度。學校(高校、職業技術學院)加大對長江等內河船員專業的培養力度，開設內河航運(船、機、電以及游輪旅游經營管理和游輪服務)專業，培養更多的滿足長江等內河航運發展需要的院校畢業生。

(二)科學優化教育課程。學校在課程設置、師資配置上，要充分考慮市場需求和船東需要，針對崗位操作技能，在專業選擇、職業培養、心理引導等方面予以全方位教育培養。

(三)推行“入校即入職”模式。采取“訂單”培養模式，學校按現有渠道招生和與企業聯合招生培養相結合，企業根據規模大小、需求多少，提前與院校合作招生，甚至可以通過開辦定制專業、定制班等形式，實行“入校即入職”的定向委培，解除院校、學生的后顧之憂。此外，可以為相對貧困家庭的學生減免一定的學習費用，增加生源，擴大就業。

(四)實施校企聯合辦學。建立長效機制，打破校企分離界限，校企雙方簽訂合作協議，企業依托學校、支持學校，可冠名、注資聯合辦學。學校把企業作為“三個基地”：教學基地、實習基地、科研基地，聘請行業企業專家作為學校的客座教授或兼職教師，使學校的教學更具有針對性，避免學生就業走彎路。

(五)建立完善船員培訓機制。在船員培訓中，企業要發揮學校專業優勢，委托學校制定在職船員培養計劃，可以多企、多校聯合，定期為企業船員開展實踐培訓，提升船員素質。

三、保障船員健康發展的建議

(一)出臺船員薪酬指導標準。行業管理部門、中介機構定期出臺長江等內河船員薪酬指導標準，讓企業、船員都有章可循。

(二)執法部門加強監督管理。一方面加強用人企業管理，通過巡查、督查，促使企業合規、合法招用船員。重點加強企業在社保統籌、薪酬標準等方面的監管。另一方面建立船員管理系統，加強船員管理，特別是對失信、失職船員的管理。

(三)為在航船員提供更全面優質的服務。借鑒“長江匯”模式，充分利用水上綜合服務區，為船員提供便利購物、智能快遞、水上醫療、船員驛站、政務服務等，提高船員生活品質，增強船員的幸福感、獲得感。

(新媒體責編：qiaoyidan)