兩會期間，張震宇（左）到某共享單車企業的北京總部實地調查。

全國政協委員、民進河南省委主委、河南省政協副主席張震宇常年關注城市自行車發展，連續8年在全國兩會上提交相關提案。在他看來，自行車通勤既節省能源、減少污染，又比較靈活、便利，是家家都能負擔得起的綠色交通工具。

今年，張震宇把目光放在了共享單車上。共享單車遭遇困境的原因是什么?目前急需解決的問題是什么?兩會期間，記者跟隨張震宇到某共享單車企業北京總部實地調查。

“單車墳場”影響行業形象

共享單車遭遇困境的原因是啥?實地探訪某共享單車企業的北京總部，該企業相關負責人劉先生告訴記者，從社會公眾和監管部門角度看，共享單車行業主要有“企業野蠻生長，過量投放單車”“押金退還難，用戶資金安全及社會穩定存在風險”“線下停放難、亂停放，影響城市秩序”以及“單車墳場引發的國內外輿論關注，行業形象欠佳”四方面問題。

“從共享單車行業自身角度看，主要存在商業模式能否成立、行業能否健康持續發展這個根本問題。”劉先生說，如果行業各企業長期較大幅度虧損，該行業即便被互聯網巨頭企業收購，納入其業務生態，但也終將難以可持續發展，更難言社會效益和經濟效益。

劉先生說，目前企業面臨的最大困境是相關管理部門和共享單車企業沒有形成良好的溝通機制。

在張震宇看來，共享單車的發展還有部分市民素養欠缺，有些城市自行車專用道、自行車停車位設施不完善，單車“無路可走”“無地可停”等問題。

為此，今年兩會，張震宇提交了“關于推動共享單車持續發展的提案”。

改善慢行系統，推動政府和共享單車企業科學合作

推進共享單車行業持續發展，張震宇提出四點建議：

完善社會信用體系，減少不文明行為的發生。需要形成完善的征信體系，對用戶的行為進行規范和約束。

促進慢行系統基礎設施改善。只有完善了自行車專用基礎設施，維護步行和自行車的路權，才能促進城市自行車穩定健康發展。

推動政府和共享單車企業科學合作。共享單車的受益主體是公眾，建議將共享單車定位為城市公共交通組成部分和準公共服務，通過設立一定的準入門檻和考核退出機制，引入有限適度的競爭，讓企業獲取合理利潤，實現政府、公眾、企業的三贏。

規范企業經營行為和基層執法行為。“單車墳場”的誕生，其中有企業過量投放和用戶文明騎行的問題，也有個別執法人員執法方式不太科學的問題。建議政府和企業共建共治，在政策法規的框架下，探索精細化執法模式，進一步明確管理部門的執法流程、標準和依據等，形成執法者與經營者之間相互溝通機制，避免造成資源浪費和過度處罰。

(新媒體責編：wb001)