虛線內(nèi)親屬可以作為“無車家庭”申請人

6月1日，北京市發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》以及《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則(修訂征求意見稿)》，該政策擬于明年實(shí)施，增加了以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式，屆時(shí)“無車家庭”將獲得明顯高于個(gè)人的搖號中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量。家庭積分越高，普通車指標(biāo)中簽率越高。另外，80%的新能源個(gè)人指標(biāo)將根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。

指標(biāo)配置新增“以家庭為單位”

北京市交通委介紹，新政擬于明年實(shí)施，屆時(shí)，北京小客車指標(biāo)配置將在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。

所謂“無車家庭”，是指家庭中不具備北京購車指標(biāo)。家庭主申請人及其他家庭申請人不得少于2人。其他家庭申請人可以包括主申請人的配偶、子女和夫妻雙方父母。

“無車大家庭”獲得指標(biāo)概率更高

根據(jù)新政，政策優(yōu)化方案引入了家庭積分的概念并合理設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率;在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營運(yùn)車的指標(biāo)配額外，首先拿出80%的指標(biāo)根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。

在計(jì)算個(gè)人積分時(shí)，對家庭申請人以前參與過搖號的次數(shù)或輪候的時(shí)間均轉(zhuǎn)換為積分進(jìn)行累加。計(jì)算家庭總積分時(shí)，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高;二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高;三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

指標(biāo)配置調(diào)整為一年三次

根據(jù)新政，指標(biāo)配置由每兩個(gè)月一次調(diào)整為每年三次。每年5月配置新能源指標(biāo)，每年6月和12月配置普通指標(biāo)，“以家庭為單位”均可以參加。

但需要注意的是，這次政策優(yōu)化方案主要是調(diào)整配置方式，原則上對明年年度指標(biāo)配額數(shù)量暫不做調(diào)整。

北青報(bào)記者了解到，今年2月7日，據(jù)北京市小客車指標(biāo)辦消息，2020年小客車指標(biāo)年度配額為10萬個(gè)，其中普通指標(biāo)額度4萬個(gè)，新能源指標(biāo)額度6萬個(gè)。

家庭和個(gè)人不得同時(shí)參加配置

同時(shí)，新政規(guī)定以家庭為單位申請配置指標(biāo)過程中，所有家庭申請人本人及配偶均不能同時(shí)再以其他形式申請配置指標(biāo)。

案例

家庭總積分由基礎(chǔ)積分和階梯（輪候）積分組成

家庭申請人積分由基礎(chǔ)積分和階梯(輪候)積分組成。其中，家庭主申請人的基礎(chǔ)積分為2分，其他家庭申請人的基礎(chǔ)積分為每人1分。

對于階梯(輪候)積分部分，家庭申請人已參加普通指標(biāo)搖號的，根據(jù)參加搖號的累計(jì)次數(shù)計(jì)算階梯數(shù)。截至2020年12月31日，已經(jīng)累計(jì)的階梯數(shù)不變(累計(jì)參加搖號6次以內(nèi)未中簽的，階梯數(shù)為1;每多參加搖號6次，增加1個(gè)階梯數(shù)，以此類推。持有有效殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型駕駛證(C5)的申請人，額外增加1個(gè)階梯數(shù))。2021年1月1日起，在以前的階梯數(shù)基礎(chǔ)上，每多參加搖號2次，增加1個(gè)階梯數(shù)，以此類推。積分計(jì)算時(shí)按其累積的階梯數(shù)每1階梯加1分;正在輪候新能源指標(biāo)的，按其開始輪候時(shí)間距離以家庭為單位提交申請的時(shí)間每滿一年加1分，不足一年的部分按1年計(jì)算，以往參加搖號獲得的階梯數(shù)合并加分;以往沒有參加搖號或輪候的，不加分。以家庭為單位申請每滿一年，所有家庭申請人積分各增加1分。

家庭申請人中包含家庭主申請人配偶的，家庭總積分按以下公式計(jì)算：總積分=[(主申請人積分+配偶積分)×2+其他成員積分之和]×家庭代際數(shù)。

家庭申請人中不包含家庭主申請人配偶的，家庭總積分按以下公式計(jì)算：總積分=(主申請人積分+其他成員積分之和)×家庭代際數(shù)。

家庭代際數(shù)是指家庭申請人中包含有幾代人，最多為3代。

釋疑

Q：愛人名下有車，本人可以和子女或父母組成無車家庭嗎?

A：不可以。

Q：家庭申請人是否必須要求有有效駕照?

A：家庭主申請人必須持有有效駕照，其他家庭申請人不必須有有效駕照。

Q：兄弟姐妹能否成為我的家庭申請人?

A：不能。

Q：家庭主申請人配偶、子女、父母，必須都參加以家庭為單位進(jìn)行搖號嗎?

A：兩人以上符合條件的成員即可組成無車家庭，加入的成員越多相應(yīng)的積分越高。

Q：什么是“輪候時(shí)間”?

A：輪候時(shí)間即輪候開始時(shí)間，是指申請新能源指標(biāo)時(shí)，審核通過后，提交申請的時(shí)間。可在配置指標(biāo)申請表中查看。

Q：申請新能源指標(biāo)時(shí)，我的家庭積分和別的家庭相同，如何區(qū)分誰優(yōu)先?

A：以家庭申請人中最早在小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)注冊時(shí)間的先后排序。

Q：父母來京看孩子，有居住證但無北京社保納稅，是否可成為家庭申請人?

A：不可以。

Q：獲得家庭指標(biāo)后，家庭申請人離婚了，能繼續(xù)參加搖號嗎?

A：獲得指標(biāo)后的十年內(nèi)，所有家庭申請人不得參加任何形式的指標(biāo)配置。

Q：什么情況下我需要提交核驗(yàn)材料或進(jìn)行公證?

A：對部分家庭申請人親屬關(guān)系不能通過數(shù)據(jù)交換進(jìn)行核查的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過指定網(wǎng)站和手機(jī)短信，通知家庭主申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理并提交親屬關(guān)系公證書。

提示

以家庭為單位申請的主申請人須持有效駕照

家庭主申請人及其他家庭申請人應(yīng)為——本市戶籍人員;駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警;持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員;持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員;持有本市有效居住證且近五年(含)連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。

主申請人需要持有有效駕照，其他申請人不要求。

其他家庭申請人可以包括主申請人的配偶、子女和夫妻雙方父母，家庭申請總?cè)藬?shù)不低于2人。

所有家庭申請人本人及其配偶名下無本市登記的小客車。

家庭申請人如離異，且離異時(shí)原配偶名下已有本市登記的小客車，辦理配置指標(biāo)申請登記時(shí)離異應(yīng)滿十年，2020年6月1日前已離異的除外。

以家庭為單位申請配置指標(biāo)過程中，所有家庭申請人本人及配偶均不能同時(shí)再以其他形式申請配置指標(biāo)。

所有家庭申請人須聲明申請信息及提供的材料真實(shí)有效，并承諾家庭獲得指標(biāo)后，十年內(nèi)不再申請配置指標(biāo)。

個(gè)人申請指標(biāo)可以轉(zhuǎn)換為以家庭申請指標(biāo)

目前正在以個(gè)人名義參加指標(biāo)配置的申請人，如果想轉(zhuǎn)換為以家庭為單位申請指標(biāo)，有配偶的，首先判斷配偶是否符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個(gè)人”兩個(gè)條件，符合這兩個(gè)條件了，夫妻就可以共同以家庭為單位申請指標(biāo);沒有配偶的可以考慮和父母或子女共同申請，當(dāng)然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。

判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有本市登記的小客車，只要一方名下有本市登記的小客車，雙方都不符合條件;如果雙方均無本市登記的小客車，再看是否符合“住所地在本市的個(gè)人”條件，符合的一方能共同申請(不要求雙方均滿足才能參與申請)。

判斷子女是否可以加入申請，除了要符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個(gè)人”兩個(gè)條件外，還要看子女的配偶擁有本市登記的小客車情況，配偶有本市登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。本版文/本報(bào)記者 劉洋

北京同步出臺“一人名下多車治理方案”

每人最多只能保留1個(gè)小客車指標(biāo)

6月1日，北京市發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》以及《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則(修訂征求意見稿)》。新政同步出臺了“一人名下多車治理方案”。根據(jù)新政，每人最多只能保留1個(gè)小客車指標(biāo)，但允許其向名下沒有本市登記的小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。需要注意的是，配偶、子女或父母的親屬關(guān)系存續(xù)期須滿一年。

一人多車只能更新一個(gè)指標(biāo)

所謂治理“一人名下多車治理方案”，通俗地說，就是每人最多只能保留1個(gè)小客車指標(biāo)。

具體來說，單位、家庭或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車后需要新購置小客車的，可以申請更新指標(biāo)，以小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書作為更新指標(biāo)證明文件。但個(gè)人名下有兩輛以上本市登記的小客車的，只能選擇其中一輛取得更新指標(biāo)。

指標(biāo)可向符合條件的家屬轉(zhuǎn)移

根據(jù)新政，北京增加對個(gè)人申請更新指標(biāo)數(shù)量的限制，同時(shí)放開名下多車的個(gè)人向符合條件的近親屬轉(zhuǎn)移登記車輛。即允許其向名下沒有本市登記的小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無需指標(biāo)證明文件但要符合“住所地在本市的個(gè)人”的條件。

住所地在本市的個(gè)人包括：本市戶籍人員;駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警;持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員;持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員;持有本市有效居住證且近五年(含)連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。

北京青年報(bào)記者了解到，符合上述五個(gè)條件中的任何一個(gè)條件的家屬都可以接受轉(zhuǎn)移登記車輛，對于接受轉(zhuǎn)增的家庭成員不要求其具有駕照。

親屬關(guān)系存續(xù)期須滿一年

需要注意的是，根據(jù)新政，個(gè)人名下有2輛以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記車輛時(shí)，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿1年。

夫妻間辦理車輛變更登記、離婚析產(chǎn)辦理車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，婚姻關(guān)系存續(xù)期滿一年且受讓方名下沒有本市登記的小客車的，受讓方無需指標(biāo)證明文件。

個(gè)人已死亡或者單位已注銷的，不得由他人代為申請更新指標(biāo)。

什么親屬能接受小客車指標(biāo)轉(zhuǎn)移登記?

個(gè)人名下有兩輛以上本市登記的小客車的，可以向其名下沒有本市登記的小客車的配偶、子女、父母變更或轉(zhuǎn)移登記，但須符合以下條件：

(一)屬于“住所地在本市的個(gè)人”，具體包括：

1.本市戶籍人員;

2.駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警;

3.持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員;

4.持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員;

5.持有本市有效居住證且近五年(含)連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。

(二)與車輛登記所有人之間的親屬關(guān)系存續(xù)滿一年。

亮點(diǎn)

北京取消申請小客車更新指標(biāo)的時(shí)限要求

6月1日，據(jù)北京市交通委介紹，小客車指標(biāo)配置新政取消了申請更新指標(biāo)的時(shí)限要求。

也就是說，自2021年1月1日起，單位、家庭或者個(gè)人需要申請小客車更新指標(biāo)的，可以在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之后根據(jù)需要隨時(shí)提交更新指標(biāo)申請，不再設(shè)置12個(gè)月的申請時(shí)限。2020年12月31日前，未在12個(gè)月時(shí)限內(nèi)申請并獲得更新指標(biāo)的，視為自動(dòng)放棄。

現(xiàn)有政策規(guī)定，個(gè)人需要小客車更新指標(biāo)的，應(yīng)在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個(gè)月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請，逾期未申請的視為自動(dòng)放棄。

從這些年的施行情況看，一是出于個(gè)人主客觀原因?qū)е挛茨茉谝?guī)定時(shí)限內(nèi)申請更新指標(biāo)，對個(gè)人造成重大損失;二是本不急于新購置車輛的個(gè)人，不得不趕在時(shí)限到期前申請更新指標(biāo)，不利于實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策關(guān)于放緩機(jī)動(dòng)車增速的目標(biāo)。因此，政策優(yōu)化方案擬予以取消，方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請更新指標(biāo)的時(shí)間。

但需要注意的是，申請者一旦申請到更新指標(biāo)以后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月不變。單位、家庭或者個(gè)人獲得更新指標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)自取得更新指標(biāo)之日起12個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄。

制造虛假申請信息者 三年內(nèi)不得申請指標(biāo)

新政規(guī)定，單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保所填報(bào)申請信息真實(shí)、準(zhǔn)確，對所填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對于提供虛假信息和材料申請小客車指標(biāo)、嚴(yán)重違反向行政機(jī)關(guān)承諾的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請人的申請資格、公布指標(biāo)作廢、三年內(nèi)不予受理該單位、家庭申請人中有過錯(cuò)的申請人、個(gè)人提出的指標(biāo)申請。

此外，上述信息將由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。對于偽造、涂改小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書等涉嫌偽造證件，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

需要注意的是，小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書僅限指標(biāo)所有人使用。對于經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)等調(diào)查確認(rèn)有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢;已使用指標(biāo)完成車輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法撤銷機(jī)動(dòng)車登記，指標(biāo)作廢。同時(shí)，三年內(nèi)不予受理該申請人提出的指標(biāo)申請。

按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》和《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，因車輛達(dá)到國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記，被本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門在官方網(wǎng)站上公告機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證作廢后，辦理注銷登記的小客車，不再受理更新指標(biāo)申請。

此外，單位或者個(gè)人(含家庭申請人)在申請小客車更新指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》的規(guī)定，先行繳納該車輛的全部道路停車費(fèi)，形成欠費(fèi)的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受處罰。

釋疑

為什么要對申請更新指標(biāo)的數(shù)量做出限制？

一方面，對于因歷史原因形成的嚴(yán)重“背戶”行為，北青報(bào)記者了解到，此前個(gè)別“背車族”名下車輛達(dá)到數(shù)百甚至上千輛。

公安部門近年來多次開展專項(xiàng)行動(dòng)，通過依法撤銷車輛登記等措施進(jìn)行治理。

另一方面，對于利用一人名下多車非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)的行為，指標(biāo)調(diào)控管理部門會(huì)同公安、交管和司法部門加強(qiáng)打擊，一經(jīng)查實(shí)將收回指標(biāo)，已經(jīng)購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標(biāo)。

此次政策優(yōu)化方案提出限制一人名下多車的個(gè)人只能申請一個(gè)更新指標(biāo)，主要是為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共資源分配的公平性。小客車指標(biāo)作為有限的社會(huì)公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留1個(gè)指標(biāo)”的原則。

如果暫時(shí)不想更新指標(biāo)怎么辦？

車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，所有人可以一直使用到報(bào)廢，需要更新時(shí)可以選擇其中一輛申請更新指標(biāo)。政策優(yōu)化方案同時(shí)也允許名下有多輛車的個(gè)人，可以向其符合一定條件的配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。

在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件;個(gè)人名下有2輛以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記車輛時(shí)，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿1年。

8月將向“無車家庭”一次性配置2萬個(gè)新能源車指標(biāo)

具體配置辦法總體上與按家庭積分排序配置新能源小客車指標(biāo)的方案保持一致

6月1日，北京市同步發(fā)布《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案(征求意見稿)》。根據(jù)方案，今年下半年北京將一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)，全部向“無車家庭”配置。

申請一次性增發(fā)指標(biāo)的家庭應(yīng)當(dāng)確定一名家庭主申請人，代表家庭參與指標(biāo)配置，并作為將來的指標(biāo)持有人。其他家庭申請人可以包括主申請人的配偶、子女和夫妻雙方父母。家庭申請人總數(shù)不應(yīng)少于2人。

需要注意的是，住所地在本市的個(gè)人，本人及其配偶名下沒有本市登記的小客車，持有有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以作為家庭主申請人代表家庭申請一次性增發(fā)指標(biāo)。

具體配置辦法總體上與政策優(yōu)化方案中關(guān)于按家庭積分排序配置新能源小客車指標(biāo)的方案保持一致。根據(jù)征求意見修改完善后，將盡快啟動(dòng)實(shí)施，讓2萬個(gè)“無車家庭”盡早受益。一次性增發(fā)指標(biāo)配置工作計(jì)劃于今年8月份啟動(dòng)實(shí)施。

家庭積分排序前2萬名的家庭，由有關(guān)部門對家庭申請資格進(jìn)行再次核查，核查通過的，發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)通知書。對部分家庭申請人親屬關(guān)系信息不能通過數(shù)據(jù)交換進(jìn)行核查的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)通過指定網(wǎng)站和手機(jī)短信，通知家庭主申請人在規(guī)定期限內(nèi)提交親屬關(guān)系公證書。

因未通過核查取消申請資格或自行放棄而產(chǎn)生的剩余指標(biāo)配額，不再按順序遞補(bǔ)，將在今年12月26日指標(biāo)配置時(shí)向輪候新能源小客車的個(gè)人配置。

背景

為何出臺“以家庭為單位配置指標(biāo)”政策？

隨著近年來申請指標(biāo)人數(shù)不斷增多，個(gè)人普通指標(biāo)搖號的平均中簽率持續(xù)走低、個(gè)人輪候新能源指標(biāo)所需的時(shí)間不斷加長。有的家庭一輛車也沒有，全家人參與搖號卻長期無法獲得指標(biāo)，而有的個(gè)人或家庭卻擁有多輛車。這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)、購買外埠車、皮卡車，違規(guī)改裝封閉式輕型貨車等一系列規(guī)避小客車數(shù)量調(diào)控政策的行為。近年來社會(huì)各界關(guān)于調(diào)控政策的意見建議當(dāng)中，反映此類問題最多，呼吁“以家庭為單位配置指標(biāo)”的訴求最為集中。

實(shí)際上，市有關(guān)部門也早已開展以家庭為單位配置指標(biāo)方案的研究，但由于前些年大數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享的基礎(chǔ)還不足以支撐精細(xì)化的指標(biāo)調(diào)控措施，因此一直處于研究儲備狀態(tài)。

當(dāng)前，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，國家及本市的人口、婚姻登記和車輛管理等不同部門間的數(shù)據(jù)融合共享不斷深入，以家庭為單位配置指標(biāo)具備了技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

另外，社會(huì)信用體系的愈加完善也為政策實(shí)施提供了保障，此次政策優(yōu)化方案將要求家庭申請人要共同對填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性做出守信承諾，并將承諾履行情況納入個(gè)人信用記錄。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)