近日，在臺州水域，大風掀起的海浪直撲甲板，一艘參與海上非法運輸的內河船被海巡艇攔下，兩船高低起伏，不停晃動，只見一名海事人員從海巡艇上一躍而起，果斷地跳上該艘內河船進行強制攔截，場面驚心動魄，令人震撼。“有時候是挺危險，但不這樣，有些非法運輸船舶是不會配合停下來的。”參與此次執法的一名執法人員說。

自“安全生產專項整治三年行動”開展以來，這樣的場面總會在浙江沿海上演。“安全生產專項整治三年行動”是習近平總書記親自批示、親自部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作“一如既往、一以貫之”的重視，是當前以及今后一段時期安全生產工作的“頭等大事”。浙江海事局全面貫徹落實交通運輸部、部海事局和浙江省有關“安全生產專項整治三年行動”工作部署，自“三年行動”啟動之初，浙江海事局把抓好“安全生產專項整治三年行動”作為踐行“兩個維護”“守住底線”的一場“大考試”，作為一場殲滅隱患的“大戰役”，作為實現水上交通安全治理能力現代化的“大機遇”，全力以赴保障浙江轄區水上交通安全形勢穩定。

自我加壓高標準啟動

6月初，浙江海事局成立以局長為組長、其他局領導為副組長，各業務處室負責人為成員的工作領導小組，突出強化“三年行動”的統一領導和組織協調;

同時，組建安全管理處負責人為牽頭人、各相關處室共13人的工作專班，強化“三年行動”的過程跟蹤管理;

6月11日，《浙江海事局水上交通安全專項整治三年行動實施方案》(以下簡稱《工作方案》)正式印發，內容包括3個專題共24類工作任務，在覆蓋上級“三年行動”方案同時，新增學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述等2個專題和開展水上無線電秩序管理、超大型船舶管理等5個領域的專項整治任務;

……

三年水上安全攻堅之戰，浙江海事局自我加壓，舉措沉穩、迅速、有力。“‘三年行動’方案在設計之初，就十分注重把握從突出覆蓋性、突出針對性、突出指標量化、突出閉環管理、突出屬地和行業協同、突出智控管控等六大方面綜合謀劃，從頂層設計上，確保方案能有效指引未來三年的安全監管行動。”浙江海事局副局長梁永銘說。

隨著《工作方案》印發，一系列的行動迅速啟動。

6月16日，浙江海事局組織召開動員大會，部署“三年行動”工作。

6月17日，該局派出督查組專題督查各分支局，督查組圍繞專項整治三年行動工作關鍵領域、重點方向，著力查找監管漏洞，補齊短板，1個月的時間內共走訪檢查碼頭、船舶等單位場所22處，召開專題工作座談會5次，為“三年行動”全面鋪開、有效落實指明方向、理清思路。

同一時間，浙江海事各分支局紛紛發布了“三年行動”細化工作落實方案。寧波海事局堅持三年行動與“消違治本兩塊牌子”創建工作緊密聯系，全力打造具有時代特征的寧波海事水上交通安全治理新格局;溫州海事局持續推進水上交通安全專項整治三年行動，為浙江“重要窗口”建設和溫州打造全國性綜合交通樞紐高水平推進長三角一體化發展提供堅實保障……

掛圖作戰高水平推進

浙江溫嶺“6·13”槽罐車爆炸事故發生后，浙江海事局在業內率先啟動了水上危化品運輸專項整治行動，聯合浙江省交通運輸廳召開浙江省水上危化品運輸安全管理會議，印發《浙江省危險貨物水路運輸安全整治任務清單》，相關工作得到浙江省副省長劉小濤的肯定。

率先行動，才能防患于未然。浙江海事局以問題為導向，全力保障轄區水上安全。根據《工作方案》，該局將重點工作內容分解為加強理論學習和宣傳教育、落實安全生產主體責任、海上交通安全治理現代化建設、強化風險防控和隱患排查治理、開展重點領域治理、開展突出問題集中整治、提升基礎支撐保障能力、規范現場監管執法、加強安全宣傳和警示教育等9大方面86項具體任務，今年6月—8月，先后啟動了“水上危化品運輸專項整治”“水上無線電秩序管理專項治理”“砂石運輸船、內河船專項整治”和“長期逃避海事監管船舶整治”等四項專項突出重點整治行動。同時建立問題清單、任務清單和責任清單，明確責任部門、配合部門和工作完成時限，實行“掛圖作戰”，收到初步成效。

——嚴打“砂石船內河船”違法違規行為，讓安全監管“老大難”不再難管。以浙江省人民政府名義印發了《關于進一步加強海上交通安全和船舶污染防治工作的通知》，與浙江海警局簽署了《浙江海事局與浙江海警局執法協作配合辦法》，聯合福建海事局開展為期15天的“藍盾”系列海上攔截行動，實現“砂石船內河船”治理常態化推進，內河船在浙江港內碼頭裝卸、過駁作業的違規現象極大減少。

——深化水上無線電通信治理，推動其由“無序”向“有序”規范發展。編制《水上無線電秩序管理專項整治檢查指南》，牽頭開展“一船隨機多碼”問題的調查，并初步確定了問題原因，著手研究多部門聯合懲戒辦法。啟動以來，共對7063艘次船舶開展無線電專項的檢查，發現問題船舶989艘次，對355艘次船舶采取了行政處罰措施。

——狠抓長期逃避海事監管的“船耗子”，努力消除水上安全不穩定“因子”。印發《長期逃避海事監管船舶專項整治工作方案》，以船舶登記數據為基礎，分三個階段實施，綜合施策，力爭實現長期逃避海事監管船舶減存量、零增量。

值得一提的是，浙江海事局還全面加強暑期涉客運輸安全治理，開展重大生產安全事故整改措施落實情況“回頭看”，堅持宣傳、宣教與整治活動同部署、共推進，全力筑牢轄區水上安全防線。

創新賦能高質量落實

今年9月，東海開漁，沿海萬艘漁船浩浩蕩蕩，揚帆出海。而此前，浙江海事局在寧波、舟山、溫州等地，組織開展了多次“漁船船長登商船隨船航行體驗交流”等商漁船寫作對話活動，超1000名商、漁船員和漁船船東協會成員參與活動，通過現場交流，增進商、漁船員對船舶性能、值班等情況的相互了解。這是該局攜手漁業部門共建“商漁船安全協作對話平臺”的創新之舉。

“三年行動”非一戰之功，要有統籌全面的科學謀劃，也要有一以貫之的堅定行動，更要有爭先進位的銳意創新。浙江海事局立足長效，針對轄區特點，打出了一系列的創新“組合拳”。

——堅持科技創新，建設海上智慧管控平臺。近年來，隨著浙江沿海交通流日益密集，水上交通事故易發、主航道通航能力趨于飽和等問題也逐漸凸顯，亟需通過現代化的信息技術手段提高海上交通治理能力。浙江海事局探索開展海上精密智控，建設“海上大腦”，并將該工作作為“三年行動”科技興安一項專題，突出數字化海上交通治理建設。目前，在浙江省政府大力支持下，該局正開展相關研究和建設，并已與阿里巴巴達成戰略合作協議，預計將在今年底完成初步框架構建，且實現部分核心功能。平臺建成后，將在防止船舶碰撞、水上交通流組織、應急指揮等方面發揮重要作用。

——堅持機制創新，深化商漁船防碰撞平臺建設。深化與浙江省農業農村廳八大戰略合作，指導各分支局與沿海地市海洋漁業部門合作共建全覆蓋，在業內首創“商漁安全協作對話平臺”，開展“外籍商船船長與漁民交叉登駕駛臺觀摩”“漁船船員跟商船航行體驗”“商漁船船員面對面座談對話”等具體活動，著力破解商漁溝通壁壘，防范商漁碰撞事故，并促成全國首個商漁船防碰撞警示教育培訓基地在舟山成立。

——堅持服務創新，構建浙江沿海“三縱六橫”船舶通航新格局。為保障海上交通安全，服務世界一流強港建設，浙江海事局按照“尊重現狀、符合規律、適度超前”的原則，努力構建與浙江海洋經濟發展實際相適應的三縱六橫通航管理格局(三縱為東外航路、東航路和西航路，六橫為南北向六條主要進港航道)。9月7日，“三縱六橫”主要公共航路調整方案已通過通航專題論證。

——堅持監管創新，探索試點海上交通安全“嚴管區”建設。在臺州溫嶺海域試點“嚴管區”建設，在全國率先探索海上事故高發水域“齊抓共管、嚴管嚴控、防救結合、標本兼治”的系統治理新路徑。

“浙江水上交通安全建設任重道遠，我們一定要把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院的決策部署上來，按照交通運輸部、省委省政府、部海事局的要求，以‘三個地’的政治自覺，提高站位、深化認識、抓好落實，在‘重要窗口’建設中踐行浙江海事擔當。”浙江海事局黨組書記、局長何易培表示，下一步，要以“安全生產專項整治三年行動”為主線，堅持專項整治與長效管理相結合，著力完善浙江海事治理體系和治理能力，推動轄區安全監管工作實現高質量發展，努力建設“海事創新發展的領跑者”“海事治理現代化的樣板區”“交通強國海事建設的示范窗口”，為服務國家戰略和交通強國建設提供堅強的安全保障支撐。

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