在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，肅州區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真開展“三抓三促”行動，牢固樹立能力為先、執(zhí)行為要、效能為王的導(dǎo)向，強化系統(tǒng)思維，樹立爭先意識，將機構(gòu)編制資源作為重要政治資源、執(zhí)政資源統(tǒng)籌使用、深入挖潛，強化機構(gòu)編制管理質(zhì)量和使用效益，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)釋放新動能。

堅持嚴格管控，在統(tǒng)籌管好編制資源上控總量。嚴格在編制總量內(nèi)調(diào)劑使用編制資源，真正把機構(gòu)編制總體規(guī)模控制在合理、可持續(xù)的范圍內(nèi)。強化剛性約束。把總量紅線、政策底線、紀律高壓線作為規(guī)范編制管理的基本遵循，嚴格在核定總量、符合政策規(guī)定和紀律要求的前提下管理調(diào)整編制資源，確保了全區(qū)編制調(diào)配在核定總量內(nèi)運行。把好準入關(guān)口。突出效益導(dǎo)向，前置用編審核關(guān)口，將用編計劃作為實有人員管理，從源頭上杜絕了超編進人。保障重點工作。圍繞全區(qū)中心大局，全力保障鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)編制需求，按需保精準障編制和配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

堅持改革搞活，在深化事業(yè)單位改革中騰余量。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進事業(yè)單位改革試點工作，實現(xiàn)了機構(gòu)“瘦身”，職能精簡，編制盤活。實行撤并并舉。對職能弱化的機構(gòu)應(yīng)撤盡撤，對職能交叉重疊的機構(gòu)應(yīng)合盡合，“小散弱”事業(yè)單位全部整合、撤并，機構(gòu)壓縮比達29.63%，實現(xiàn)了機構(gòu)“瘦身”。盤活編制資源。整合、調(diào)整、理順事業(yè)單位職責56項，職能職責不斷精簡優(yōu)化，盤活編制80余名。精準調(diào)配管理。依托實名制管理系統(tǒng)，分析掌握在編人員年齡結(jié)構(gòu)和退休情況，實現(xiàn)編制精準投放、科學(xué)配置，推進機構(gòu)編制管理由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效能型”轉(zhuǎn)變。

堅持動態(tài)調(diào)控，在機構(gòu)編制創(chuàng)新管理上求效益。堅持把好鋼用在刀刃上，將編制由原來的均衡分配變?yōu)榘葱璺峙洌瑥娀�編制資源效益最優(yōu)化。堅持協(xié)同配置高效用編。探索開展全省機構(gòu)編制執(zhí)行情況和效益評估試點工作，突出評估結(jié)果導(dǎo)向，注重“行政編制+事業(yè)編制+編外聘用指標”各類編制資源的統(tǒng)籌配置情況等，深度挖掘行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)編制資源的協(xié)同配置效應(yīng)，“1+1>2”的聚力倍增效果明顯，推動了機構(gòu)編制資源使用效益最大化。堅持周轉(zhuǎn)調(diào)配統(tǒng)籌用編。為解決部分行政事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)老化、無人可用的現(xiàn)狀，創(chuàng)新推行周轉(zhuǎn)編制，有效填補了“新舊交替空檔”。堅持保障重點領(lǐng)域用編。堅持“發(fā)展重點在哪里，編制保障就跟進到哪里”，緊盯全區(qū)重點領(lǐng)域發(fā)展需要，調(diào)整縮減職能弱化單位編制補充到重點職能部門和民生保障部門，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機構(gòu)調(diào)配新增編制30余名。

堅持內(nèi)部挖潛，在機構(gòu)編制資源調(diào)配上增活量。不斷探索在內(nèi)挖潛力上下功夫，用足用活現(xiàn)有編制資源。暢通編制“綠燈”。全力服務(wù)人才引進工作，摸清年內(nèi)自然減員人數(shù)底數(shù)，為全區(qū)高層次、急需緊缺人才引進提供編制“綠燈”，做到人才需求擬定，編制率先到位。釋放編制“活性”。根據(jù)用編需要，堅持守正創(chuàng)新，突破思維定式，在執(zhí)法隊編制、人事凍結(jié)的情況下，采取內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)配，通過借編、借人的方式，及時補充執(zhí)法隊工作人員，保障了執(zhí)法工作的正常開展。彰顯編制“溫度”。為打通各類項目人員調(diào)動、提拔、社保等渠道，率先研究提出了項目人員入編管理措施，分批次將1500多名民生項目人員納入編制，切實解決了基層項目人員的后顧之憂和提振了干事創(chuàng)業(yè)的激情。

堅持創(chuàng)新管理，在激發(fā)教育編制資源活力上出實招。創(chuàng)新教育編制管理模式，制定具體可行的措施，不斷激發(fā)了教育編制資源的新潛能。助力“區(qū)管校聘”改革。將中小學(xué)教職工編制一攬子事項放權(quán)教育主管部門，由教育局根據(jù)教育教學(xué)實際需要靈活調(diào)配編制資源，實現(xiàn)以崗定人、編隨事走，有效擴大教育系統(tǒng)用人自主權(quán)�？茖W(xué)調(diào)整教育布局。采取撤并整合的方法，對學(xué)生人數(shù)少、布局分散的農(nóng)村學(xué)校或教學(xué)點進行優(yōu)化調(diào)整，不斷實現(xiàn)編制資源集中管理。創(chuàng)新編制管理模式。制定了《肅州區(qū)挖掘潛力用足用活中小學(xué)教職工編制資源若干措施》，將當年達到法定退休年齡的教師人數(shù)按空編核算，審核校園招聘計劃，保證了緊缺學(xué)科教師有序接續(xù)。探索實行“備案制”管理。在幼兒園探索實行“員額總量=編制內(nèi)教師+備案制教師+編外聘用教師”的辦法，制定了《肅州區(qū)公辦幼兒園教職工編制備案制試點工作方案》，有效破解了公辦幼兒園編制缺口大的難題，夯實了學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)。(王鵬飛 范強 閆筱莉)

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