隨著城市人口增長，機動車保有量不斷上升，汽車社會隨之而來的交通擁堵也成為各大城市普遍面臨的難題。作為全國汽車保有量第二的城市，成都也難以幸免進入了與“擁堵”的對抗戰(zhàn)。根據(jù)《2018年第二季度中國城市交通研究報告》的數(shù)據(jù)顯示，成都在全國100個主要城市第二季度擁堵排名中位列第32名。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2017年8月至2018年8月，成都新上牌汽車63.27萬輛，汽車保有量達475.02萬輛，僅次于北京、居全國第二位。此外，成都還面臨在建軌道交通里程超過400公里、占道施工折減道路資源近20%等壓力。多重不利下，成都交通擁堵指數(shù)卻同比下降5.19%，實屬不易。而作為成都“三治一增”重要內容的治堵取得了實際效果。

如果用一個詞來概括成都的治堵戰(zhàn)術，那一定是“科學”。整套戰(zhàn)術并非一項策略，一次決策，而是一個環(huán)環(huán)相扣的體系。多管齊下、多箭齊發(fā)，才能在取得階段性成功的同時，發(fā)揮長效，進而逐一擊破難題。在這一治堵體系中，科學滲透在每項舉措、每個環(huán)節(jié)，更體現(xiàn)在整體協(xié)調，環(huán)環(huán)配合。將體系進行剖析，能夠看到透著“科學”的三個關鍵詞——“智慧”、“精細”、“鐵腕”。

成都的戰(zhàn)術之一，就是智慧治堵。智能時代，信息社會，這座城市研以致用，以科學作為戰(zhàn)斗力，以技術作為武器。

例如“城市智慧交通云腦”，成都市交通運行協(xié)調中心(TOCC)，共享單車、網約車、建筑垃圾運輸車監(jiān)管平臺……，這些集大數(shù)據(jù)、信息化、智能管理為一體的平臺建設，為城市交通安裝了多個“大腦”，很大程度提升了交通治理智能化水平。

再如成都聯(lián)合滴滴、西門子等公司，完成了226個智慧信號燈路口改造、573個信號機聯(lián)網，這又相當于多雙“眼睛”，對城市交通實現(xiàn)科學調控。

除了對交通路況進行智慧管控，成都還將對交通中的主角，也就是人，采用智慧化方式進行管理。去年上線的“蓉e行”平臺，深化“互聯(lián)網十交通管理”，兼具開通“電子眼違法處理”和“舉報違法調查處理”兩大功能，這其實是在鼓勵和倡導“治亂治堵人人參與、有序暢通人人受益”的理念，讓更多的市民參與到城市交通科學治理當中。

再來看“精細”。交通擁堵的根本原因，在于城市出行的供需矛盾。從供給側出發(fā)，推進工程治堵，是面臨擁堵問題的城市都要面臨的治堵必行之路。而成都在這條道路上，顯然做得更精細。

且不說一年之中，成都在已有地鐵1、2、3、4號線基礎上，新開通運營地鐵7號線、10號線、1號線三期，地鐵運營里程達到197公里，并新開公交線路131條。在細節(jié)處，成都更下足繡花功夫，推進熊貓綠道主體工程和慢行交通示范片區(qū)建設，完成小街區(qū)加密成網100公里;推進一環(huán)路、三環(huán)路、繞城高速、日月大道等改造工程，打通“斷頭路”40條，黑化路面140條;完成34個“雙待模式”路口改造，對25個擁堵節(jié)點實施“短平快”改造……

交通組織過程如同織網，鋪開密集的軌道交通大網、公交大網、慢行系統(tǒng)大網的同時，還有一張精密的大網，那是停車系統(tǒng)的大網。對于“停車難”所可能引發(fā)的擁堵，成都加大停車供應，推進地下停車場建設，并在多處新增全時共享泊位、分時共享泊位等。

一張張大網越織越密，方能給成都交通呈現(xiàn)出井然有序的布局。

成都的另一項重要戰(zhàn)術，在于“鐵腕”推進依法治堵。這在與擁堵的對戰(zhàn)中，既透露出勇，又體現(xiàn)出智。

在成都開展的“明路權·車易行”交通秩序整治大會戰(zhàn)中，全新引入科技執(zhí)法設備，并強化以運渣車、電動自行車等為重點的突出違法查處，全年查處各類交通違法案件1600余萬件;尾號限行的擴面，也在削減交通出行總量的同時，讓人們看到了成都的治堵決心。

而在共享單車最初涌入社會生活之時，成都更在全國率先發(fā)布《成都市關于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》，擁抱接納共享單車的同時，設計監(jiān)管模式，規(guī)劃非機動車停放點位，不僅推動了共享單車與地鐵公交“雙零接駁”，也將第一時間制定法規(guī)，讓共享單車的管理一直維持秩序井然。

在這場硬仗中，能夠看出，不僅有“鐵腕”“重拳”的勇，還有科學制定規(guī)則、讓治理有法可依的智。

當然在這場拉鋸戰(zhàn)中，也必須清楚地看到，當前成都“單中心”城市結構還未得到根本性改變，行政、商業(yè)、醫(yī)療、教育等城市功能相對集中，二環(huán)路以內人口密度超過2.5萬人/平方公里，導致41.37%的汽車集中在五城區(qū)和高新區(qū)，通勤、假日、向心、潮汐交通現(xiàn)象明顯，加之成都越來越多的汽車保有量等等因素，不得不說，對于成都擁堵的緩解，實屬不利。

當然，我們也看到了，圍繞科學治堵，成都已經步下長遠戰(zhàn)局。當前，成都積極開展交通建設優(yōu)化行動、交通承載提升行動、交通結構優(yōu)化行動、交通治理提升行動、交通組織優(yōu)化行動、交通文明提升行動。拿軌道交通來說，成都正加速軌道交通成網，推進市域鐵路公交化運營。在涵養(yǎng)全民現(xiàn)代綠色文明交通文化方面，也提出將依法參與交通教育，納入中小學課堂等。優(yōu)化城市空間向多中心布局。

治理交通擁堵是城市的攻堅戰(zhàn)，也需要市民參與其中，貢獻智慧，共建共享。

(新媒體責編：wb001)