近年來，山東省萊州市公安局扎實推進“行政調(diào)解+人民調(diào)解+司法調(diào)解”的“三調(diào)聯(lián)動”模式升級應(yīng)用，著力構(gòu)建有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的交通事故矛盾糾紛多元化調(diào)處工作格局，努力實現(xiàn)道路交通事故“一個平臺全程受理，無縫對接高效服務(wù)，透明公正和諧解決”的目標(biāo)。自去年至今，交通事故矛盾糾紛多元調(diào)處中心共辦理行政調(diào)解案件120起、人民調(diào)解案件2100起、司法調(diào)解案件1286起。

注重頂層設(shè)計，推動交通事故多元調(diào)處

2017年初，萊州市公安局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上投資建立交通事故矛盾糾紛多元調(diào)處中心，突出“務(wù)實管用”，聚焦“一次辦好”，推動交通事故多元調(diào)處各項工作落地見效。

按照執(zhí)法規(guī)范化要求，萊州市公安局交通事故矛盾糾紛多元調(diào)處中心分為受立案登記、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件審判、檔案管理等六個功能區(qū)，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一公示掛牌、統(tǒng)一臺賬管理。2017年2月，萊州市人民法院成立交通事故法庭，與交通事故處理行政調(diào)解室、司法局人民調(diào)解委員會合署辦公。萊州市公安局從交警部門抽調(diào)兩名民警擔(dān)負行政調(diào)解任務(wù)，司法局安排專業(yè)人員具體開展人民調(diào)解工作，法院在交通事故法庭配備人員具體負責(zé)司法調(diào)解和審判，由此建立“三調(diào)聯(lián)動+司法確認(rèn)”一體化組織架構(gòu)。

遵循矛盾糾紛化解規(guī)律，集中力量破解難題

遵循矛盾糾紛遞進化解規(guī)律，交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人可自行選擇行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三種方式和鑒定機構(gòu)。調(diào)解成功的，當(dāng)場制作調(diào)解協(xié)議書送達當(dāng)事人，調(diào)解不成功的則由調(diào)解方告知當(dāng)事人再自行選擇其他調(diào)解方式，直到進入交通事故法庭判決程序，最終化解矛盾糾紛。這種“一站式”多元調(diào)解模式讓當(dāng)事人能一次性辦結(jié)交通事故事實認(rèn)定、民事賠償糾紛調(diào)解、訴訟審判等事宜。

依托“三調(diào)聯(lián)動”，推行“集中會商、聯(lián)合調(diào)解”機制，對有社會影響、存在重大信訪隱患的案件，集中力量破解難題。今年1月9日，李某駕駛重型半掛車與電動三輪車相撞，致三輪駕駛?cè)宋淠澈妥�車的老伴死亡。死者親屬認(rèn)為交警作出事故雙方同等責(zé)任的認(rèn)定，是偏袒對方，先后多次到信訪局和市政府上訪。公安、司法、法院三家會商決定啟動“三調(diào)合一”聯(lián)合攻堅，行政調(diào)解負責(zé)解釋案件事實和責(zé)任認(rèn)定，人民調(diào)解負責(zé)解釋受害方權(quán)利人確定及賠償款項分配，司法調(diào)解負責(zé)解釋賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)。最終，經(jīng)過調(diào)解，事故雙方達成賠償協(xié)議，事件得以順利解決。

健全機制，保障調(diào)解工作在陽光下進行

為確保事故糾紛調(diào)解在陽光下運行，萊州市公安局以深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為支撐，將事故處理時間、法律服務(wù)、事故鑒定評估等事項交由當(dāng)事人自主選擇，將調(diào)解方式、調(diào)解人員、調(diào)解流程、政策標(biāo)準(zhǔn)、救濟渠道向當(dāng)事人全部公開，事中接受全面監(jiān)督，事后及時回訪當(dāng)事人。交通事故法庭充分發(fā)揮審判權(quán)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，對行政調(diào)解、人民調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可申請交通事故法庭確認(rèn)其效力。同時，交通事故法庭發(fā)揮督促程序的功能，將符合法定條件的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議作為申請支付令的依據(jù)，使當(dāng)事人合法權(quán)益及時得到保障。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政法委主導(dǎo)，公安、司法、法院三部門的單位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、密切協(xié)同，定期召開部門領(lǐng)導(dǎo)、三方調(diào)解工作人員聯(lián)席會議，推行三方信息共享，通過“以會代訓(xùn)”的形式加強調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高交通事故矛盾糾紛的化解水平。

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