“雙待”交通組織模式路口

5月29日上午8點(diǎn)，成都市人民南路與紅照壁交叉路口，當(dāng)左轉(zhuǎn)信號(hào)燈變綠時(shí)，懸掛的LED屏幕顯示“直行車(chē)輛進(jìn)入待行區(qū)”，排行車(chē)輛啟動(dòng)前行至直行待行區(qū)域，直行信號(hào)燈變?yōu)榫G燈后，車(chē)輛可迅速通過(guò)路口，同時(shí)LED屏將顯示引導(dǎo)“左轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入待轉(zhuǎn)區(qū)”。在成都中心城區(qū)，目前有82個(gè)路口設(shè)置了這樣的“雙待”交通組織模式，這是成都公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)有效治理交通擁堵“大城市病”的又一創(chuàng)新舉措。

5月30日，全國(guó)城市道路交通組織優(yōu)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在成都召開(kāi)，各地將來(lái)成都交流交通管理經(jīng)驗(yàn)。為有效治理交通擁堵“大城市病”，成都公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)以服務(wù)公園城市建設(shè)、構(gòu)建“三網(wǎng)融合”綠色交通體系為導(dǎo)向，深入實(shí)施科學(xué)治堵，有效提高了城市交通“治已病”和“治未病”的能力水平。

創(chuàng)新機(jī)制

“專(zhuān)業(yè)支撐+群眾參與”

評(píng)估機(jī)制

成都交警創(chuàng)新優(yōu)化交通組織工作機(jī)制，從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多元共治”。成立道路交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等部門(mén)骨干合署辦公;牽頭制定的《實(shí)施“成都治堵十條”推進(jìn)科學(xué)治堵工作方案(2017-2022年)》等連續(xù)三年寫(xiě)入成都市政府工作報(bào)告;同時(shí)，細(xì)化制定年度交通組織優(yōu)化的具體任務(wù)，采取項(xiàng)目清單方式下發(fā)，對(duì)公安交警、相關(guān)部門(mén)與屬地政府實(shí)施捆綁考核，形成“黨政主導(dǎo)+捆綁考核”的保障機(jī)制。

創(chuàng)新“專(zhuān)業(yè)支撐+群眾參與”的評(píng)估機(jī)制。一方面，探索運(yùn)用“成都市綜合交通模型”技術(shù)平臺(tái)等，作為支撐“天府音樂(lè)坊”“錦江公園”等重大項(xiàng)目和“少城小街區(qū)示范區(qū)”等重點(diǎn)片區(qū)交通承載能力分析的科學(xué)依據(jù);聯(lián)合百度地圖研發(fā)“成都交通實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與研判分析平臺(tái)”，及時(shí)制定針對(duì)性措施。另一方面，在制定影響范圍較大的交通組織優(yōu)化方案過(guò)程中，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)各界、廣大群眾的有效溝通。

強(qiáng)化措施

精細(xì)實(shí)施“路口提效、路段提速、路網(wǎng)提能”

在82個(gè)機(jī)非路口設(shè)置“直行待行區(qū)”和“左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)”，通過(guò)精細(xì)渠化路口交通、復(fù)合配置時(shí)空資源，路口車(chē)輛排隊(duì)長(zhǎng)度明顯縮短，上游路口溢出現(xiàn)象基本消除。開(kāi)展信號(hào)燈智能配時(shí)攻堅(jiān)，通行延誤減少6%。聯(lián)動(dòng)城管部門(mén)采取“投入小、工期短、見(jiàn)效快”的交通工程改造，以“微創(chuàng)手術(shù)”消除43個(gè)擁堵節(jié)點(diǎn)，路口線(xiàn)性得到優(yōu)化，減少交通流交織，大幅提高節(jié)點(diǎn)通行效率。

持續(xù)打通97條斷頭路，有效消除道路“腸梗阻”;綜合設(shè)置6條潮汐單向交通、潮汐可變車(chē)道，提高重要交通走廊通行能力;逐步將140條主要干道限速值提高10%~20%后，每條道路的通勤時(shí)間平均縮短1.5分鐘，改善道路通行力，助力路段提速。

打造600條靜態(tài)交通嚴(yán)管街，建立“1+N”的警協(xié)聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制，使中小街道通行能力提高20%，有效分流主干道交通，縮短出行耗時(shí)。打造推出了華西醫(yī)院“綠色暢行”交通組織、熊貓基地“快進(jìn)慢游”景區(qū)交通組織、太古里“活力步行”商圈交通組織等系列精品，在解決城市交通擁堵難點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，增強(qiáng)了群眾體驗(yàn)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)了城市發(fā)展，提升了城市品質(zhì)。

完善策略

構(gòu)建“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合綠色交通體系

大力推進(jìn)公交專(zhuān)用道“連線(xiàn)成網(wǎng)”，在市區(qū)單向3車(chē)道以上的主次干道全部施劃公交專(zhuān)用道，在高架快速路全線(xiàn)設(shè)置了環(huán)線(xiàn)雙向BRT，部分潮汐機(jī)動(dòng)車(chē)道僅允許公交車(chē)雙向通行，因地制宜設(shè)置公交港灣站、支線(xiàn)公交專(zhuān)用泊位等，提升公交車(chē)輛行駛速度、可靠性和準(zhǔn)點(diǎn)率。目前，公交專(zhuān)用道總里程達(dá)952.8公里，公交專(zhuān)用道設(shè)置率達(dá)到公交線(xiàn)路總長(zhǎng)的52%，成都中心城區(qū)每日利用軌道交通和常規(guī)公交出行超過(guò)780萬(wàn)人次，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到53%。

利用編制《成都市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》《成都市自行車(chē)道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等契機(jī)，將步道和自行車(chē)道納入城市綠道建設(shè)、城市道路擴(kuò)能改造工程同步推進(jìn)，推動(dòng)熊貓綠道系統(tǒng)與三環(huán)路周邊出行需求緊密集合;重構(gòu)路權(quán)分配體系，“瘦身”機(jī)動(dòng)車(chē)道，拓寬非機(jī)動(dòng)車(chē)道，設(shè)置專(zhuān)用自行車(chē)道，綜合設(shè)置路口行人等候區(qū)、人車(chē)安全通行組合標(biāo)識(shí)，優(yōu)化慢行過(guò)街信號(hào)、行人過(guò)街智能提示系統(tǒng)等。

在全國(guó)率先主動(dòng)引導(dǎo)好、規(guī)范好共享單車(chē)，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)合監(jiān)管，全市共享單車(chē)日均騎行量超200萬(wàn)人次，共享單車(chē)與地鐵、公交接駁比例達(dá)40%，自行車(chē)出行比例增由原來(lái)的3.7%增加至11.6%。設(shè)置3條HOV車(chē)道(多乘員車(chē)道)，鼓勵(lì)市民合乘出行、集約出行。全國(guó)首創(chuàng)推出“蓉e行”交通眾治平臺(tái)，發(fā)動(dòng)用戶(hù)主動(dòng)參與“私車(chē)停駛”提供獎(jiǎng)勵(lì)……“綠色出行”在成都實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)的關(guān)鍵突破。

點(diǎn)位分析

深挖路口時(shí)空資源

82個(gè)路口實(shí)施“雙待”交通模式

當(dāng)路口相交道路左轉(zhuǎn)信號(hào)燈亮?xí)r，直行車(chē)道正前方的LED誘導(dǎo)屏將同步啟動(dòng)，顯示“直行機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入待行區(qū)”后，可提前進(jìn)入直行待行區(qū)內(nèi)進(jìn)行等候;直行信號(hào)燈變?yōu)榫G燈后，“直行待行區(qū)“的車(chē)輛可直接駛出，同時(shí)LED屏將顯示引導(dǎo)“左轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入待轉(zhuǎn)區(qū)”。

為有效提升路口通行效率，成都交警早在1996年就創(chuàng)新推出了“路口機(jī)非時(shí)空分離法”交通組織模式，并持續(xù)深挖路口時(shí)空資源，試點(diǎn)推出了升級(jí)版——“直行待行區(qū)+左轉(zhuǎn)待行區(qū)”的路口“雙待”交通組織模式。通過(guò)對(duì)路口時(shí)空資源二次分配，實(shí)現(xiàn)路口閑置時(shí)空資源互換、高效利用，增加路口通行能力，減少路口排隊(duì)長(zhǎng)度。

截至目前，成都市中心城區(qū)已在82個(gè)路口實(shí)施了“雙待”交通組織模式。在近三年成都市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量年均增長(zhǎng)約54萬(wàn)輛，因市政工程施工導(dǎo)致路網(wǎng)道路資源年均折損超10%的情況下，實(shí)現(xiàn)了交通擁堵平穩(wěn)可控，城市擁堵排名逐年下降。

“快進(jìn)慢游”景區(qū)交通新模式

破解熊貓基地周邊交通難題

成都大熊貓繁育研究基地作為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，每年吸引了大量游客。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年~2018年接待游客分別為352萬(wàn)人次、485萬(wàn)人次、520萬(wàn)人次。但成都大熊貓基地周邊路網(wǎng)不完善，景區(qū)停車(chē)泊位不足，周邊道路人流、車(chē)流匯聚，旅游高峰期擁堵問(wèn)題突出。

為緩解景區(qū)周邊道路交通擁堵，成都交警優(yōu)化了景區(qū)路網(wǎng)交通組織，從引導(dǎo)過(guò)境交通“外繞”、保障旅游交通“快進(jìn)”、助推綠色交通“慢游”三方面，打造“快進(jìn)慢游”景區(qū)交通新模式。

節(jié)假日期間每日9時(shí)至17時(shí)，執(zhí)勤交警在熊貓大道實(shí)施交通分流，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛利用新建道路繞行，疏解景區(qū)路網(wǎng)的交通壓力。為更好地滿(mǎn)足自駕游客“快速到達(dá)、便捷停車(chē)”需求，對(duì)連接景區(qū)停車(chē)場(chǎng)的3條道路考慮實(shí)行單向交通，打通景區(qū)交通“微循環(huán)”，讓自駕游客既來(lái)得順又走得暢。

增加公交線(xiàn)路，加大擺渡公交運(yùn)力投放，方便“地鐵+公交”出行;景區(qū)內(nèi)設(shè)置步行街，提升慢行交通體驗(yàn)。

(新媒體責(zé)編：wb001)