2020年9月1日，除了新修訂的固廢法實施以外，由國家發改委、工信部等7部門聯合發布的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(以下簡稱“細則”)也開始施行。

回收率不到1% 報廢汽車回收難題待破

報廢汽車回收難題待破，一方面，2019年我國汽車保有量2.6億輛，汽車理論報廢數量910萬輛，實際回收數量195萬輛，回收率僅為0.75%。有數據顯示，我國近年來汽車年銷量最高接近3000萬輛，如此大體量的汽車如何保持回收與銷售相平衡?

另一方面，報廢車輛非法拆解過程中，會對環境等造成損害，比如廢油廢液一旦在違規拆解中滲入地下，會造成嚴重的土壤污染，而蓄電池、安全氣囊、新能源動力電池等的不合理處置也會成為環境的負擔。

在此情況下，報廢汽車的規范化回收刻不容緩。《細則》從明確職責、資質認定、強調監管、打擊非法等方向全面規范行業，提出發動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”可以進行回收利用。

據業內人士測算，目前我國汽車拆解市場規模為每年66億元，未來規模有望達每年1100億元，其中“五大總成”市場規模為700億元。

這一《細則》的實施，將推動報廢企業行業正向發展，正如中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩所說，“細則的落地將會進一步提升報廢機動車拆解行業整體水平，促進行業的健康穩定發展。”

從回收企業來看：規范化成主要出路

《細則》提出，國家對回收拆解企業實行資質認定制度，在場地、技術規范等層面均提出了明確的標準要求，這為企業申請資質明確了方向和要求;還明確拆解經營場地的土地使用權需在10年以上，確保企業立足長遠發展。

為約束從事企業的行為，《細則》還明確了對非法操作企業的處罰措施，表示對于“違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款”。

此外，還要求回收拆解企業應當建立報廢機動車部件銷售臺賬，對報廢機動車回用件的銷售進行了統一的管理規定;《細則》新增加了新能源汽車拆解的管理規定，對報廢機動車危廢管理方面有所加強，尤其是對報廢新能源汽車車輛識別代號及動力蓄電池編碼、數量、型號、流向等信息要做好記錄。

從報廢車主來看：便利、合理成關鍵詞

報廢車主也是推動汽車回收拆解的一大主體，回收的價格是否合理是影響報廢車主的主要因素之一。對此，《細則》增加的流程是車主可以和回收拆解企業議價。這意味著，報廢機動車“五大總成”中具有的循環利用價值越高，回收的價格也會相應越高，價格更彈性。

另一方面，國家取消了對報廢機動車回收企業的數量限制，隨著新規落地實施，報廢回收企業和網點將會根據市場需求及汽車保有量逐步增多。專業人士指出，這將加速我國報廢機動車回收拆解行業邁入市場化發展進程，促進行業健康有序發展，車主處理報廢汽車也將更加便利。

綜上來看，自9月1日起，我國報廢汽車回收行業將發生質的變化，回收規范、線路清晰將成為行業的主要關鍵詞。

(新媒體責編：zfy2019)