“現(xiàn)對本案中的垃圾掩埋等環(huán)境侵權(quán)行為及造成的不良后果向鳳臺縣劉集鄉(xiāng)山口村和淝北村村民及鳳臺縣政府相關(guān)部門道歉,我們深刻認識到保護環(huán)境的重要性,保證不再發(fā)生類似事件,請予諒解。”

近日,王曉杰等人按照安徽省淮南市中級人民法院的判決,就其在安徽省鳳臺縣境內(nèi)違法填埋生活垃圾,導致土壤污染、飲用水源受破壞的環(huán)境侵權(quán)行為登報向社會公眾賠禮道歉。

至此,這起涉及上千噸生活垃圾被違法掩埋的環(huán)境公益訴訟案,判決內(nèi)容履行完畢。在此案中,不僅生活垃圾的實際處理者被判承擔侵權(quán)賠償責任,生活垃圾的產(chǎn)生者也要承擔連帶責任。

生活垃圾掩埋淮河河畔

安徽省環(huán)保聯(lián)合會提起的這起環(huán)境公益訴訟中起訴了13名被告,阜陽市永浩再生資源有限公司法定代表人王曉杰是其中一個關(guān)鍵人物。

2015年5月7日,王曉杰與阜陽市皖能環(huán)保發(fā)電有限公司簽訂生活垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議后,于同年7月與浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府、桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)人民政府、桐鄉(xiāng)市人民政府梧桐街道辦事處、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會四單位簽訂生活垃圾委托處理協(xié)議,由王曉杰負責將該四單位的生活垃圾裝船運至阜陽焚燒。隨后,王曉杰即通過船只將生活垃圾陸續(xù)運往阜陽市淮河水域。

然而,這批生活垃圾并沒有被焚燒,而是輾轉(zhuǎn)被掩埋。

2015年10月,王曉杰急于將滯留在阜陽淮河水域的垃圾處理掉,遂聯(lián)系高一幫忙處理。高一又聯(lián)系許士譚,后二人商議在鳳臺縣境內(nèi)選址對垃圾進行掩埋。隨后高一即聯(lián)系王曉杰,將垃圾運至鳳臺縣,許士譚在夜里組織車輛將垃圾卸船后,運至鳳臺縣劉集鄉(xiāng)濟祁高速便道東側(cè)的坑內(nèi)進行掩埋。

因他人反對,許士譚決定重新選址掩埋剩余垃圾,找詹軍、詹效香、陳景明幫忙尋找傾倒垃圾的地點,并表示要在詹軍和陳景明共同經(jīng)營的“淮峽碼頭”卸垃圾,詹軍同意后隨即通知陳景明。在查看選址過程中,陳景明提出可將垃圾卸在淮峽碼頭西南角河灘處,許士譚、詹軍等表示同意。此后,許士譚組織詹效香的挖掘機在淮峽碼頭西南角河灘地處挖坑,陳景明也將其個人的挖掘機運至淮峽碼頭準備卸船。

10月21日晚,許士譚組織車輛在淮峽碼頭開始卸垃圾,并將垃圾轉(zhuǎn)運到挖好的坑內(nèi)掩埋,掩埋均在夜間進行,直至10月26日凌晨方將兩船約1400噸垃圾掩埋完畢。掩埋垃圾期間,許廣雨、盛祝杰按照許士譚的安排在現(xiàn)場組織卸船、掩埋垃圾。

部分村民出現(xiàn)頭疼嘔吐癥狀

經(jīng)過連續(xù)5天晝伏夜出,垃圾終于被掩埋完畢。但垃圾惡臭難當,幾名參加掩埋的被告都覺得氣味太大,就在垃圾上打了敵敵畏,遮蓋臭味。然而,這些垃圾畢竟是富含有害物質(zhì),很快,劉集鄉(xiāng)山口村部分村民陸續(xù)出現(xiàn)惡心、嘔吐、頭痛等癥狀。劉集鄉(xiāng)衛(wèi)生院證實,自2015年10月21日以來,山口村共發(fā)現(xiàn)不適病人50多人。

2015年10月25日,鳳臺縣環(huán)境保護局接群眾舉報對現(xiàn)場進行調(diào)查、勘驗,發(fā)現(xiàn)掩埋垃圾處于飲用水源地上游準保護區(qū)。后鳳臺縣劉集鄉(xiāng)政府于2015年10月28日至11月1日間,分別組織對山口村和淝北村兩處掩埋的有害廢物垃圾進行清運,同時淮南市環(huán)境保護監(jiān)測站對掩埋垃圾進行抽樣監(jiān)測,垃圾中糞大腸桿菌群超標,并含有鉛、汞、鉻、砷等重金屬。經(jīng)鳳臺大公會計師事務(wù)所審計兩次清理費用合計492557.33元。

紙包不住火,公安機關(guān)對這起污染環(huán)境案立案偵查。鳳臺縣法院以污染環(huán)境罪,判處許士譚、高一、王曉杰、陳景明、許廣雨、盛祝杰、詹軍7人有期徒刑1年6個月至9個月不等,判處詹效香有期徒刑6個月,緩刑1年,并處罰金。

在被判刑的8人中,有6人都是鳳臺縣人,他們把垃圾千里迢迢接回自己的家鄉(xiāng)。

四家單位被判承擔連帶責任

在刑事案件開庭前,安徽省環(huán)保聯(lián)合會已向淮南市中院提起了環(huán)保公益訴訟,將王曉杰、高一、許士譚、陳景明、許廣雨、盛祝杰、詹軍、詹效香、永浩公司以及浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、濮院鎮(zhèn)政府、梧桐街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等四家單位起訴至法院,請求判令被告賠償因排除環(huán)境污染而造成的經(jīng)濟損失,并就污染環(huán)境的行為通過省級媒體向社會公眾公開賠禮道歉。

淮南市中院開庭審理后認為,王曉杰等人將生活垃圾等有害廢物擅自掩埋、處置,違反了國家法律規(guī)定,侵犯社會公共利益,導致侵權(quán)行為地環(huán)境處于污濁、骯臟、不潔凈狀態(tài),不及時處置足以影響當?shù)厝嗣袢罕姷纳�活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。因此,王曉杰等人的行為屬于《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定的污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為。王曉杰、永浩公司、高一、許士譚、詹軍、詹效香、陳景明、許廣雨、盛祝杰共同實施了環(huán)境污染侵權(quán)行為,對所造成的侵權(quán)損害后果應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。浙江省桐鄉(xiāng)市四政府單位存在違反法律規(guī)定與永浩公司簽訂垃圾轉(zhuǎn)運協(xié)議的行為,與本案環(huán)境污染所造成的損害結(jié)果存在因果關(guān)系,與本案其他被告實施的侵權(quán)行為存在必要聯(lián)系,不能以其并非直接的環(huán)境污染侵權(quán)人為由免除法律責任,該四政府單位作為固體廢物的產(chǎn)生者應(yīng)與實際處理者承擔連帶責任。

鳳臺縣環(huán)境保護局、鳳臺縣劉集鄉(xiāng)政府在案發(fā)后組織對案爭廢物垃圾進行清運,產(chǎn)生的清理費用為492557.33元。王曉杰、永浩公司、高一、許士譚、詹軍、詹效香、陳景明、許廣雨、盛祝杰共同實施侵權(quán)行為,造成上述損害結(jié)果發(fā)生,對造成的損失應(yīng)當依法承擔侵權(quán)賠償責任;桐鄉(xiāng)四政府單位作為固體廢物的產(chǎn)生者和違反固體廢棄物污染防治的責任人,應(yīng)對上述侵權(quán)承擔連帶責任。

為實現(xiàn)法律預防作用,告誡各被告認知其行為的違法性,防止相關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)行為的再次發(fā)生,應(yīng)當從法律的懲戒及道德的約束兩方面考量各被告所應(yīng)當承擔責任,各被告不僅需賠償環(huán)境侵權(quán)行為所造成的損失,還應(yīng)當對侵權(quán)地社會公眾賠禮道歉,從道德上對自身行為進行補救,對社會公眾予以撫慰。但考慮桐鄉(xiāng)四政府單位并非本案直接侵權(quán)的實施者,故不應(yīng)作為賠禮道歉的主體。

根據(jù)查明的事實,淮南市中院作出一審判決,判令王曉杰等八人及永浩公司賠償因排除環(huán)境污染而造成的經(jīng)濟損失492557.33元;桐鄉(xiāng)市四政府單位承擔連帶賠償責任;王曉杰等八人及永浩公司在安徽日報連續(xù)三期向社會登報賠禮道歉;王曉杰等13名被告支付安徽省環(huán)保聯(lián)合會聘請律師花費費用2萬元。

一審宣判后,桐鄉(xiāng)市四政府單位向安徽省高院提起上訴,后于2018年4月19日分別提出撤訴申請。安徽省高院于4月25日作出準許撤回上訴的裁定。7月16日,王曉杰、高一、許士譚、詹軍、陳景明、盛祝杰、許廣雨、詹效香、永浩公司將賠償款共計521811.33元全部打入淮南中院賬戶。

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