12月25日，第十三屆全國人大常委會第十五次會議召開第三次全體會議。受國務院委托，財政部部長劉昆在會上作了國務院關(guān)于財政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況的報告。

據(jù)報告介紹，2016—2018年,全國財政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計安排24510億元，年均增長14.8%，增幅高于同期財政支出增幅6.4個百分點，占財政支出的比例由3.7%提高到4.2%。劉昆還指出，2019年，在財政收支矛盾突出的形勢下，各級財政部門依舊繼續(xù)加大對生態(tài)環(huán)保的支持力度。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)：

2018年發(fā)生重污染天數(shù)同比減少412天

報告提到，2016—2018年，中央財政安排大氣污染防治資金474億元，擴大北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市范圍，支持京津冀及周邊、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開展工業(yè)污染深度治理、移動源污染防治等重點任務，減少大氣污染排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量;安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金579億元，推動重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能,減少資源消耗和污染排放;安排節(jié)能減排專項資金1024億元，用于重點支持推廣應用新能源汽車，構(gòu)建包括購置補貼、充電基礎設施建設獎勵、新能源公交車運營補助等在內(nèi)的支持政策體系。

報告還顯示，在財政資金的支持下，城市空氣質(zhì)量不斷改善。2018年, 全國338個地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%, 同比上升1.3個百分點;PM2.5濃度同比下降9.3%，“十三五”以來累計下降22%;二氧化硫濃度同比下降22.2%，二氧化氮濃度同比下降6.5%，一氧化碳濃度同比下降11.8%;發(fā)生重度污染1899天次，同比減少412天次，重污染天氣過程的峰值濃度、污染強度、持續(xù)時間和影響范圍均明顯降低。

水污染防治：

2018年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面同比上升3.1%

報告顯示，2016—2018年，中央財政安排水污染防治資金396億元，支持全國開展重點流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護、地下水環(huán)境保護及污染修復等水污染防治工作，資金向南水北調(diào)工程水源區(qū)、長江流域、黃河流域等重點地區(qū)、流域傾斜;安排海島及海域保護專項資金67億元, 推動實施藍色海灣整治行動和渤海生態(tài)環(huán)境保護修復工作。2018年，安排城市管網(wǎng)及污水處理補助資金50億元，支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，同時啟動城市黑臭水體治理示范工作，擬分3批支持60個左右治理任務較重的城市開展城市黑臭水體治理，帶動實現(xiàn)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上的目標。

劉昆在報告中提到，在財政資金的支持下，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2018年，全國地表水優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)水質(zhì)斷面比例為71%，同比上升3.1個百分點;劣Ⅴ類比例為6.7%,同比下降1.6個百分點。全國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達84.9%;黑臭水體治理對水環(huán)境質(zhì)量改善效果明顯，黑臭水體涉及的101個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提高3個百分點，劣Ⅴ類水體比例同比降低4.9個百分點。長江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例同比提高2.5個百分點，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比降低1.5個百分點。

土壤污染防治：

部分區(qū)域土壤污染加重的趨勢得到遏制

報告顯示，2016—2018年，中央財政安排土壤污染防治專項資金195億元，支持開展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復、土壤污染先行示范區(qū)建設、污染土壤修復治理技術(shù)應用試點等工作; 安排農(nóng)膜治理及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金30億元，支持內(nèi)蒙古、甘肅、新疆選擇部分地區(qū)開展整縣推進廢舊地膜回收利用，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，防控“白色污染”。

報告指出，在財政資金的支持下，部分區(qū)域土壤污染加重的趨勢得到遏制，農(nóng)用地土壤污染詳查工作已完成，進一步掌握了我國農(nóng)用地污染現(xiàn)狀。

此外，報告還顯示，2016—2018年,中央財政安排農(nóng)村環(huán)境整治專項資金180億元，支持補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板,開展飲用水源環(huán)境保護、村莊分散畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水處理等環(huán)保設施，有效解決了垃圾隨意傾倒、污水直排河道等農(nóng)村突出環(huán)境問題，持續(xù)推進改善農(nóng)村人居環(huán)境。

重點生態(tài)保護修復：

2018年森林覆蓋率達22.96%

報告介紹，2016—2018年，中央財政通過重點生態(tài)保護修復專項資金安排260億元，支持山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，先后將祁連山、黃土高原、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、吉林長白山等25個重點生態(tài)屏障地區(qū)納入支持試點范圍，基本實現(xiàn)了對我國具有代表性重要生態(tài)系統(tǒng)的全覆蓋;安排林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金2636億元, 用于完善天然林保護制度、擴大退耕還林還草、大力支持造林綠化、啟動大規(guī)模國土綠化行動、推進荒漠化治理、強化濕地保護和恢復。此外，還落實好草原生態(tài)保護補獎政策，加快推進草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復。

據(jù)悉，在財政資金的支持下，2018年森林覆蓋率達22.96%，森林蓄積達175.6億立方米，草原綜合植被蓋度達55.7%，人工林面積繼續(xù)位居世界首位。

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