去年，《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》出臺(tái)，將國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍，并設(shè)立“紅黑榜”，激勵(lì)守信、懲戒失信。記者昨日從市環(huán)保局獲悉。在對(duì)445家企業(yè)2016年環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)中，57家環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)被納入重慶市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“紅名單”，10家不良企業(yè)被納入“黑名單”。

我市建環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系

為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境行為日常監(jiān)管，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，市環(huán)保局近年來(lái)積極推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)。

“2017年修訂《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》時(shí)，我市對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)進(jìn)行了明確規(guī)定，要求每年對(duì)污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的排污者進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分別實(shí)施守信激勵(lì)及失信懲戒措施。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年初，市環(huán)保局牽頭組織起草了《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，通過(guò)座談會(huì)、書(shū)面反饋等形式，先后幾輪反復(fù)征求典型企業(yè)、市級(jí)相關(guān)部門的意見(jiàn)，吸收采納有益建議。最終于去年10月聯(lián)合市發(fā)展改革委、人民銀行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局，正式發(fā)布了《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，為信用評(píng)價(jià)工作的有序開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

該評(píng)價(jià)辦法規(guī)定，市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的評(píng)價(jià)工作，各區(qū)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)區(qū)縣控重點(diǎn)排污企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。

環(huán)境信用評(píng)價(jià)設(shè)“紅黑榜”

為統(tǒng)一、規(guī)范全市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和信用等級(jí)標(biāo)識(shí)，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)在各區(qū)縣的推廣，市環(huán)保局統(tǒng)一制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督、加分項(xiàng)等5個(gè)大項(xiàng)、28個(gè)子項(xiàng)。

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，指標(biāo)體系涵蓋了企業(yè)從環(huán)評(píng)、建設(shè)，到投產(chǎn)運(yùn)行、污染治理的各個(gè)環(huán)境管理環(huán)節(jié)。既有過(guò)程管理的指標(biāo)，也有排污結(jié)果的指標(biāo);既有大量的扣分項(xiàng)，也設(shè)定了8項(xiàng)加分指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)在守法、達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化綠色發(fā)展。

評(píng)價(jià)結(jié)果分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)，分別以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌表示。市環(huán)保局將環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)分別納入重慶市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“紅黑名單”。

評(píng)價(jià)辦法還規(guī)定了14類“一票否決”指標(biāo)。在接受評(píng)價(jià)期間至評(píng)價(jià)結(jié)果公布前，企業(yè)如果存在環(huán)境犯罪、未批先建或投產(chǎn)、私設(shè)暗管旁路排污、非法傾倒危險(xiǎn)廢物、造成嚴(yán)重生態(tài)破壞、發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件、阻撓執(zhí)法檢查等較為惡劣的環(huán)境行為，將被直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”。

10家不良企業(yè)進(jìn)“黑名單”

該評(píng)價(jià)辦法出臺(tái)后，市環(huán)保局對(duì)445家企業(yè)2016年環(huán)境信用等級(jí)開(kāi)展了評(píng)價(jià)。其中，環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)57家、占比12.8%;環(huán)保良好企業(yè)356家，占比80.0%;環(huán)保警示企業(yè)22家，占比4.9%;環(huán)保不良企業(yè)10家、占比2.3%。57家環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)被納入重慶市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“紅名單”，10家不良企業(yè)被納入“黑名單”。

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，4類企業(yè)占比呈“紡錘型”，說(shuō)明重慶通過(guò)信用評(píng)價(jià)，促使多數(shù)企業(yè)改善了自身的環(huán)境行為，認(rèn)真履行了環(huán)保主體責(zé)任。據(jù)了解，該評(píng)價(jià)辦法堅(jiān)持失信懲戒和守信激勵(lì)并重，制定差異化政策。環(huán)保警示企業(yè)、不良企業(yè)不僅將在環(huán)保領(lǐng)域受到限制，還將受到聯(lián)合懲戒。同時(shí)，環(huán)境信用結(jié)果和“紅黑名單”及時(shí)共享至“誠(chéng)信重慶”信用信息平臺(tái)。相關(guān)部門和單位在進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資等審核環(huán)節(jié)，必須對(duì)該企業(yè)的相關(guān)誠(chéng)信行為進(jìn)行查詢并運(yùn)用。該項(xiàng)工作也作為市誠(chéng)信體系建設(shè)的考核指標(biāo)之一，進(jìn)行嚴(yán)格考核。

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，懲戒措施包括：限制或者禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可或者融資貸款行為，停止執(zhí)行優(yōu)惠政策，限制集體及個(gè)人的考核評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)表彰，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查的比例和頻次等。而環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、良好企業(yè)在行政、執(zhí)法、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等方面也有相應(yīng)的激勵(lì)措施，拉開(kāi)了“紅黑名單”之間的差距。

目前，我市已著手開(kāi)展2017年度的環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，今年將在去年市級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展區(qū)縣各企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。

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