“你們家蓋房憑什么占我家地!”半年前蓋新房時(shí)，淮北市濉溪縣王堰村村民王前進(jìn)多占了鄰居王文金家一尺宅基地，從此兩家矛盾不斷。隨著村里新成立的“一組一會(huì)”成員多次上門調(diào)解，僅用3天時(shí)間，兩家就達(dá)成調(diào)解協(xié)議，兩家握手言和。“參與調(diào)解的都是家門口的人，對(duì)這次調(diào)解結(jié)果，我很服氣。”王前進(jìn)說(shuō)。

2017年以來(lái)，安徽淮北市積極推行“一組一會(huì)”。淮北市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，“一組”即從優(yōu)化基層黨組織設(shè)置入手，對(duì)符合條件的村民小組或自然村及時(shí)建立黨支部或黨小組;對(duì)不具備條件成立黨組織的村民小組或自然村，由鎮(zhèn)包村干部、工作隊(duì)員或村干部中的黨員兼任黨組織負(fù)責(zé)人。“一會(huì)”就是建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民理事會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范自治流程，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，積極引導(dǎo)村民自治。據(jù)了解，目前，淮北市共調(diào)整設(shè)置2235個(gè)黨組織，有力延伸新時(shí)代黨在農(nóng)村工作的“觸手”。“一組一會(huì)”的建立，充分發(fā)揮了基層黨組織的政治引領(lǐng)和村民理事會(huì)的協(xié)商議事作用，探索一條以黨建引領(lǐng)和自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村善治新路子。

2017年，淮北市烈山區(qū)塔山自然村果園承包地20年的承包合同到期，需要續(xù)簽合同。在續(xù)簽合同時(shí)出現(xiàn)了一點(diǎn)小插曲：村民管理了自家的果園20年，期間投入了大量的心血和汗水，大部分村民想繼續(xù)按合同承包。但隨著石榴經(jīng)濟(jì)效益的提高，之前不愿意承包、沒有承包的小部分村民想承包，要求重新發(fā)包。

為此，村黨小組主動(dòng)同承包大戶做工作。在找到大戶張?jiān)Ｇ跁r(shí)，作為黨員，他立馬答應(yīng)將自己的土地分出一部分，給沒有承包的村民。他說(shuō)：“這幾年整個(gè)榴園村的發(fā)展，都是全體黨員群眾一起努力的結(jié)果，現(xiàn)在需要體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性了，我然當(dāng)義不容辭。”在他的帶動(dòng)下，塔山的大戶紛紛拿出自己承包的土地，最終完成了合同續(xù)簽，維護(hù)了村民們應(yīng)有的利益。“關(guān)鍵時(shí)刻，黨小組給力，他們就是我們的主心骨。”榴園村村民宋清徐說(shuō)。

據(jù)了解，淮北市以“一會(huì)一組”為框架，目前，該市一縣三區(qū)黨組織因地制宜設(shè)計(jì)“黨群連心站”“黨群微家”“黨員驛站”“百姓講習(xí)所”等載體平臺(tái)，定期召集群眾說(shuō)事議事，讓群眾增加對(duì)村級(jí)事務(wù)知情度。“一組一會(huì)”建立后，村黨小組成員輪流到“黨群連心站”“黨群微家”辦公，接待群眾來(lái)訪，協(xié)調(diào)矛盾糾紛，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策答疑。近年來(lái)，全市新實(shí)現(xiàn)了306個(gè)村(農(nóng)村社區(qū))都有服務(wù)中心，真正實(shí)現(xiàn)“干部多跑路，群眾少跑腿”。

“由村民理事會(huì)參與棚改，入戶做工作的不再是陌生人，而是本村村民，或者是幾十年的老鄰居。村民之間交流更加順暢，想法更易溝通，大大降低了棚改工作中的‘摩擦系數(shù)’。”濉溪縣百善鎮(zhèn)葉劉湖村黨總支書記徐昌深有感觸地說(shuō)。為推動(dòng)雁鳴、程家等5個(gè)自然莊搬遷改造，該村23個(gè)村民理事會(huì)成員充分發(fā)揮親緣、人緣和地緣優(yōu)勢(shì)，僅用5天時(shí)間，動(dòng)員600多戶村民全部簽訂棚改安置協(xié)議。

小到垃圾處理、鄰里糾紛，大到山林權(quán)屬、征地拆遷，村民理事會(huì)都會(huì)積極介入，把大量矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，群眾不上訪”。2018年以來(lái)，淮北市2274個(gè)村民理事會(huì)共接待群眾5.7萬(wàn)余人次，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛3.4萬(wàn)余件，化解信訪隱患2428件。

理事會(huì)還是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器。理事們充分發(fā)揮村民理事會(huì)的帶動(dòng)作用，領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”，去年帶動(dòng)全市農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)9%。

如今，通過(guò)“一組一會(huì)”，淮北市的鄉(xiāng)村風(fēng)氣正起來(lái)，文明和美成為群眾“新風(fēng)尚”。

過(guò)去，濉溪縣五溝鎮(zhèn)曹坊村紅白喜事大操大辦，彩禮相互攀比，村民對(duì)此深惡痛絕但又無(wú)可奈何。村民理事會(huì)通過(guò)宣傳簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，完善“村規(guī)民約”，設(shè)立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等舉措，引領(lǐng)倡導(dǎo)喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦。2017年，全村基本杜絕生日宴、購(gòu)車宴、蓋房宴及參軍升學(xué)宴，僅在嫁女彩禮和婚喪事儉辦上就為群眾節(jié)省60余萬(wàn)元。

同時(shí)，依托“一組一會(huì)”，淮北市著力強(qiáng)化普法宣傳，依法規(guī)范信訪秩序，基層干群尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)顯著增強(qiáng)，連續(xù)九年被評(píng)為安徽省綜治工作(平安建設(shè))先進(jìn)市。

讓村居環(huán)境美起來(lái)，村美民樂(lè)良好局面在淮北正在形成。朔里鎮(zhèn)入選安徽省首批特色小鎮(zhèn)，臨渙鎮(zhèn)入選安徽省第三批千年古鎮(zhèn)候選名單，四季榴園、長(zhǎng)壽南山等示范村各具特色、魅力彰顯，榴園石榴小鎮(zhèn)、段園葡萄小鎮(zhèn)、渠溝芳香小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化積淀深、生態(tài)環(huán)境美的特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，鎮(zhèn)村人居環(huán)境大為改觀。2017年，淮北以全國(guó)第三、安徽省第一的佳績(jī)躋身第五屆全國(guó)文明城市，昔日“煤城”變“美城”。

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