5月13日，民航局召開5月例行新聞發(fā)布會，相關(guān)負責(zé)人介紹4月全國民航安全運行情況和近日新出臺的《民航優(yōu)化營商環(huán)境實施細則》(以下簡稱《細則》)。在發(fā)布會上了解到，4月，全國航班正常率為97.63%;全貨機貨運量繼續(xù)保持較快增長，共完成23.7萬噸，同比增長31.1%。

民航局新聞發(fā)言人、航空安全辦公室主任熊杰在發(fā)布會上介紹，4月份，全行業(yè)完成運輸航空飛行42.2萬小時;未發(fā)生運輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。截至4月底，全國運輸航空持續(xù)安全飛行116個月、8287萬小時。

生產(chǎn)運行方面，4月份，民航主要生產(chǎn)指標(biāo)同比降幅較上月均有所收窄。其中，共完成運輸總周轉(zhuǎn)量39.5億噸公里，同比下降62.4%，降幅較上月收窄1.0個百分點;完成旅客運輸量1671.5萬人次，同比下降68.5%，降幅較上月收窄3.2個百分點;完成貨郵運輸量48.4萬噸，同比下降19.4%，降幅較上月收窄3.9個百分點。而全貨機貨運量則繼續(xù)保持較快增長，共完成23.7萬噸，同比增長31.1%。運行保障方面，4月份共保障各類飛行20.87萬班，日均6958班，日均同比下降56.9%，日均環(huán)比上升6.47%。全國航班正常率為97.63%。

隨著我國疫情防控工作從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)入常態(tài)化，民航全行業(yè)堅持在常態(tài)化疫情防控中做好安全工作，組織開展了“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)”宣傳教育和“抓作風(fēng)、強三基、守底線”安全整頓活動，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

發(fā)布會上，民航局政法司司長顏明池介紹，民航近日出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實施細則》，是民航落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措，是國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》在民航領(lǐng)域的具體實施，是民航下一步深化放管服改革，建立公平、開放市場環(huán)境的重要抓手。《細則》將近年來已經(jīng)開展或正在推進的改革舉措以制度形式予以固化，將民航在疫情防控中對行業(yè)治理的探索和經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，明確工作原則、制度要求和工作方向，為進一步復(fù)制推廣行之有效的改革舉措提供了法律依據(jù)。《細則》的出臺體現(xiàn)了民航局“刀刃向內(nèi)”，優(yōu)化民航營商環(huán)境的決心，對促進民航領(lǐng)域投資、吸引各類資本釋放出積極信號。

《細則》共六章47條，主要包括明確管理責(zé)任和工作原則，維護公平、公正的市場環(huán)境，全面提升民航政務(wù)服務(wù)水平，加大營商環(huán)境法治保障力度四個方面內(nèi)容。明確管理責(zé)任和工作原則，要求民航有關(guān)行政機關(guān)加強對本部門優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，制定工作措施;提出依法行政、公平公正、權(quán)責(zé)一致、廉潔高效的工作原則;專設(shè)監(jiān)督管理一章，對于民航有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員違反《細則》規(guī)定、損害營商環(huán)境的行為，將嚴格追責(zé)。

針對市場環(huán)境，《細則》對市場準(zhǔn)入及外商投資準(zhǔn)入負面清單制度、精簡優(yōu)化審批、行政審批“證照分離”改革、市場主體需提供的“證明”事項清理、投資審批改革等內(nèi)容做了細化規(guī)定。針對政務(wù)環(huán)境，《細則》主要著眼于政務(wù)信息化、公開、規(guī)范化三個方面，逐步實現(xiàn)政務(wù)事項網(wǎng)上辦理、政務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享、電子證照及電子印章建設(shè)等內(nèi)容，打造公開、透明、高效的民航政務(wù)運行體系。尤其是提出民航“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”路線圖，要求民航各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，各類政務(wù)信息系統(tǒng)在統(tǒng)一平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和群眾節(jié)約辦事成本，提高辦事效率。

為加大營商環(huán)境法治保障力度，從源頭上避免民航各級行政機關(guān)出臺破壞市場環(huán)境的政策，《細則》在信用監(jiān)管、雙隨機監(jiān)管、分級分類監(jiān)管等方面做了細化規(guī)定，為民航營商環(huán)境建設(shè)提供法治保障。記者在發(fā)布會上了解到，疫情期間，民航局專門下發(fā)通知推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式，成效顯著。今年3月非現(xiàn)場監(jiān)管比例達到行業(yè)監(jiān)管總量的43%，是去年同期的10倍，允許采用非現(xiàn)場監(jiān)管方式的檢查內(nèi)容比例提升至78%。因此，在轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方面，《細則》也要求推廣“雙隨機、一公開”，逐步擴大適用非現(xiàn)場監(jiān)管，進一步豐富監(jiān)管方式，節(jié)約監(jiān)管資源，擴大監(jiān)管范圍，提升監(jiān)管效能。

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