“杭州進近，長龍8757，07號跑道起飛，聽你指揮”

“杭州進近，長龍8817，06號跑道起飛，聽你指揮”

6月18日，上午7點，在新設的杭州進近04號離場扇區中，兩架不同跑道起飛的離港航班在間隔不到3秒的時間內先后聯系進近，標志著杭州蕭山國際機場平行跑道獨立運行飛行程序正式投運實施，成為一個真正意義上的“雙跑道”機場。

與杭州蕭山機場平行跑道獨立運行飛行程序同步實施的，還有杭州地區空域優化調整方案，這是浙江民航大跨越發展的一座里程碑，也是華東空管局對軍民航深度融合發展積極嘗試的結果，真正實現了高效率、高標準、高質量運行。

在杭州機場平行跑道同時起飛的兩架航班。

杭州蕭山國際機場雙跑道獨立運行首日，浙江機場集團總經理鄭向平、浙江空管分局副局長周凌(主持)在塔臺現場觀摩。

突破現有運行模式下的“天花板”

2013年1月，杭州蕭山機場第二跑道正式投運，進入雙跑道運行新時代。2013年至2019年，客運吞吐量先后跨越2000萬、3000萬和4000萬人次，年旅客增長量則分別為15.6%、15.4%、11%、11.4%、12.6%、7.5%和4.8%。可以看到2017年以來，杭州機場增速明顯放緩，航班架次、客運人次增長乏力，其主要原因在于雙跑道運行潛力未完全釋放。

投運7年多來，受限于可用空域資源不足，杭州機場平行跑道一直采用“隔離運行”模式。在此模式下，兩架航班無法同時起飛和降落，只能一起一降。至2019年底，蕭山機場航班正常性下降至78%，年旅客增長量也僅有4.8%左右，無論是量的增長還是運行品質的提升都面臨著巨大的困難。隔離運行模式下的雙跑道保障能力已接近“天花板”。

根據規劃，杭州機場的定位是“大型機場、區域樞紐機場、未來航空貨運及快件集散中心、長三角世界級機場群中心機場之一”。目前雙跑道“隔離運行”模式顯然無法滿足長期規劃目標，“隔離運行”模式的突破成為必然。而突破雙跑道“隔離運行”的限制，實施“獨立運行”是關鍵。

軍民航深度融合打通空域“瓶頸”

空域資源不足一定程度上也影響了長三角機場建設。

2017年7月，馮正霖局長表示，“空域資源嚴重不足已經成為制約長三角世界級機場建設的關鍵因素，要通過長三角地區空域精細化管理改革試點工作，積極推動軍民航共享空域資源、優化空域結構、提升空域容量、改善運行效率，為長三角民航發展開拓出新空間。”

2018年以來，華東空管局浙江空管分局積極配合杭州機場成立專項小組，抓住長三角地區空域精細化管理改革試點的重大機遇期，在充分分析空域現狀和主要矛盾的基礎上，提出了《杭州蕭山國際機場破解空域瓶頸相關信息和設想》報告，推進雙跑道獨立運行工作正式啟動。

該報告上報至浙江省委省政府和杭州市委市政府，得到了兩級領導的大力支持。至此，正式拉開軍民融合攻關的序幕。

自2019年2月開始，在民航華東管理局帶領下，華東空管局相關職能部門與浙江空管分局、浙江省機場集團協同聯動、積極作為，主動對接各級軍民航單位，創新軍民融合發展思路，逐步推進本場空域優化工作，打通困擾已久的空域瓶頸。整個工作開展過程中，共協調、參與單位29家，召開各類正式會議32次，形成會議紀要21份，僅飛行程序設計方案就經歷了8次大調整、20多次小優化，最終為平行跑道獨立運行飛行程序的落地及實施打下扎實的基礎。

充分利用“每一寸”空間

2019年底，經過華東管理局的指導和審查，軍民航空域優化成果順利轉化為符合杭州機場實際的平行跑道獨立運行飛行程序。

新版飛行程序在前期空域優化調整的成果上，充分考慮了對“每一寸”空間的利用。通過利用RNAV等新技術對關鍵區域的航線劃設進行百米級的精度優化，結合速度限制、梯度要求的設置，實現了起飛復飛航跡分散、高低邊進近門劃設、進離港分離、航線外等待等雙跑道獨立運行所要求的各項技術指標，同時也滿足了軍民航運行防相撞要求的各項安全間隔。

為順利實現6月18日杭州機場雙跑道獨立運行飛行程序的正式實施，浙江空管分局逐步分配落實了設施設備數據更新、運行方案編制、飛行程序試飛、軍民航協議簽訂、進近管制扇區開設、人員培訓及多方交流宣貫等各項工作。同時，在前期4次模擬機驗證飛行的基礎上，由華東管理局和浙江監管局組織，浙江空管分局、杭州機場、長龍航空等單位協同配合，于3月30日圓滿完成雙跑道獨立運行飛行程序驗證試飛。

與此同時，為配合新程序實施，細化扇區職能，提高單位扇區效能，進近管制室同步進行扇區調整，正式實施五扇區運行，實現進離場分扇區指揮。第五扇區的增加主要保證進離場航班分扇區指揮，滿足進場航空器和離場航空器的精細化調配需求，緩解空中和地面運行壓力。同時，根據航班流量常態化分析和管制人力資源狀況，共規劃單跑道單扇區、獨立離場三扇區、平穩運行四扇區、高峰運行五扇區、兩落一起三扇區和過渡運行兩扇區等多種扇區配備模式，滿足不同時段和不同流量的運行要求。6月12日，五扇區試運行工作開始實施，為新程序順利運行打牢基礎。

今年突如其來的新冠肺炎疫情，并未打亂浙江空管局推進工作的節奏：一方面積極尋求新的工作模式，根據工作內容選定人員成立相對固定、獨立的工作小組負責專項工作，利用線上平臺定期召開工作進度對接會，將原來計劃的集中培訓變為分階段、分班組的靈活學習模式。另一方面，以“三個敬畏”為內核，精益求精地設計飛行程序，確保在有限的空域內發揮出杭州機場雙跑道的最大潛能。

2020年是國家十三五規劃的收官之年。杭州機場實施雙跑道獨立運行飛行程序將進一步增強杭州機場的保障能力和輻射能力，為保障2022年亞運會、“打造長三角世界級機場群，服務世界級城市群建設”提供了華東空管方案。

(新媒體責編：zfy2019)