6月中旬，西林鳳騰通用航空有限公司(以下稱“西林鳳騰通航”)副總經理周興鑫一直奔波于廣漢、成都兩地，與四川大學華西醫院洽談。不久后，雙方將共同舉行一場醫療救援演練。

近年來，依托中國民航飛行學院，德陽已發展為全球飛行訓練規模最大、能力最強的飛行員培訓基地，并布局了包括通航制造、通航運營、通航維修等在內的通航產業鏈。而今，在建設通用航空產業園的同時，德陽也逐漸將通航產業鏈延伸至應急救援方面。

“通航+救援”，德陽如何打通空中“生命走廊”?

□本報記者雷倢

低空旅游、勘測等已成通航企業常態業務

6月初，內蒙古大興安嶺汗馬國家級自然保護區和奇乾林業局阿巴河林場，相繼發生森林火災。由四川三星通用航空有限責任公司(以下稱“三星通航”)執飛的新舟60高性能增雨飛機飛往現場，參與應急救援。

和三星通航一樣。最近，德陽不少通航企業都參與到相關的應急救援中。

去年8月，位于德陽高新區的西林鳳騰通航曾前往九寨溝進行救援，其間，共飛行82架次，運送傷員、群眾和專家共47人，直升機救人70余名。去年11月，西藏林芝市米林縣發生6.9級地震，西林鳳騰通航第一時間調派出空客H125型直升機搭載消防隊員、空運食物、藥品。

據介紹，近年來，德陽的通航企業相繼參與了“5·12”汶川特大地震、“4·20”蘆山強烈地震等災害的抗震救援工作。

通航救援的發展，離不開德陽通航產業的發展。

如今，德陽市域內擁有航空零部件生產企業17戶，航空材料生產企業10戶等，具備了較為完整的航空器研發制造和配套產業體系。同時，德陽高新區已形成了“2+3”通用航空產業結構體系，擁有凌峰航空和新川航空兩家企業為代表的通航制造體系，擁有西林鳳騰通航、星耀航空和三星通航三家企業為代表的通航運營體系。低空旅游、勘測、培訓等已成為德陽通航企業的常態業務。

值得一提的是，西林鳳騰通航、星耀航空和三星通航三家企業都在行業內擁有了較強的影響力。其中，西林鳳騰通航現有飛行機長教員52名、飛行學員300余名等。三星通航有110名員工，執管飛機12架;星耀航空則有全國最大的公務機基地。

通航救援前景廣，需保險助力

近日，綿竹境內有一名70多歲的老人突發疾病，情況十分危急。家屬撥打求救電話后，德陽市第六人民醫院醫護人員乘直升機迅速飛到患者身邊。前后16分鐘，患者就被送往醫院接受治療。

周興鑫介紹，通航救援分為物理性救援與生物性救援。其中，物理性救援指災害救援，生物性救援指航空醫療救援。“航空醫療救援可有效提高病患的存活率。當患者處在偏遠山區，或位于救生通道被堵、120急救車不能抵達的地方時，空中救援更具可操作性。”在周興鑫來看，相比物理性救援，生物性救援更有常態化潛力，也更有市場前景。

此外，去年國務院辦公廳印發的《國家突發事件應急體系建設“十三五”規劃》提到，依托現有優質醫療衛生資源和通航企業等，在全國分區域建設一批國家航空醫學救援基地，重點強化航空醫學救援、航空器加改裝、直升機起降點、培訓演練等設施裝備建設，承擔重特大突發事件傷病員空中轉運、途中救治、衛生防疫、醫療人員現場輸送、緊急藥品器械調用等應急任務。

雖然前景廣闊，但對德陽通航企業來說，“通航+救援”，尤其是通航救援商業化，還有很長的路要走。

“如果因為天氣因素，飛機飛不了，病人在飛機上死亡了，算誰的責任?”周興鑫說，通航救援要發展起來，還需要醫院、保險公司與通航公司建立合作機制。據悉，目前西林鳳騰通航正與醫院洽談，但卻很難找到保險公司來投保。“這種保險目前是個空白。”

最近，周興鑫還在與保險公司接觸，“如果有相應的保險，市場會更加廣闊。”

運營成本高，航空救援體系還需完善

“通航企業還承擔較高的運營成本。”三星通航總經理文興忠說，飛行成本高，也制約著通航救援的發展。

對此，周興鑫也深有感觸。據悉，在救援方面，德陽目前已取得了不少經驗和成績，但仍為“臨時指揮系統+專業應急處理系統”模式，“通航公司不可能在沒有收入的情況下，每天都留有飛機等待執行應急任務。”

在文興忠看來，要解決這些矛盾，必須逐步建立航空救援體系，適當創造寬松的政策環境，加大政府投資支持力度，鼓勵商業化模式創新，“希望政府可以與通航企業間建立更深的合作機制。”

據悉，目前三星通航已與國家氣象局達成合作。兩架新舟60高性能增雨飛機可隨時奉命前往國內重大自然災害地區。周興鑫介紹，下一步，西林鳳騰通航還將加大與政府的合作。同時，公司也將增添一批航空醫療設備，對飛行員進行相應的培訓。

此外，在文興忠看來，德陽通航救援還存在基礎設施建設滯后、與通航作業匹配度不高、缺乏信息支撐、管理和救援手段滯后等問題。

根據《德陽市通用航空產業發展規劃(2017—2030年)》，德陽將以救援裝備研發制造、應急培訓教育、航空救援等為重點，力爭到2020年，培育和扶持2—3家通航應急救援設備制造商，定期舉辦通航應急救援培訓論壇，建成德陽市通航應急救援網絡體系。

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