創(chuàng)新賦能農(nóng)村公路工作提質(zhì)增效

路路通，百業(yè)興。農(nóng)村公路作為具有先導(dǎo)性的基礎(chǔ)設(shè)施，是鄉(xiāng)村振興交通先行的具體呈現(xiàn)。聊城高新區(qū)始終高度重視農(nóng)村公路對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要作用，近年來(lái)累計(jì)投入資金3億余元，新改建農(nóng)村公路270余公里，極大完善了轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路路網(wǎng)，徹底解決了人民群眾出行的“最后一公里”。為 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)和高質(zhì)量利用，滿足人民群眾對(duì)農(nóng)村公路服務(wù)能力的更高要求，高新區(qū)創(chuàng)新各項(xiàng)舉措，推動(dòng)農(nóng)村公路工作提質(zhì)增效。

創(chuàng)新建養(yǎng)模式

農(nóng)村公路工作，建為首，養(yǎng)為要。“建養(yǎng)并重”一直是高新區(qū)關(guān)于農(nóng)村公路工作的重要遵循。高新區(qū)根據(jù)自身農(nóng)村公路工作經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)村公路建養(yǎng)模式，實(shí)行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)分主體實(shí)施創(chuàng)新模式。建設(shè)及大修由區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)，而將中小修及日常養(yǎng)護(hù)等下放至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)招投標(biāo)的方式卻確定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的市場(chǎng)化運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展中，充分考慮到農(nóng)村公路以路帶溝的實(shí)際情況，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和河道溝渠治理合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)公路巡查和溝渠巡查同步以及溝渠清淤和路肩加固并舉，有效解決了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理合力不強(qiáng)的弊端。

創(chuàng)新保障方式

資金缺位是長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的一大問(wèn)題。為打破這一制約瓶頸，高新區(qū)編制出臺(tái)《聊城高新區(qū)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，明確財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的保障力度。按照縣道最高5萬(wàn)/公里、鄉(xiāng)道最高3萬(wàn)/公里、村道最高1.5萬(wàn)/公里的標(biāo)準(zhǔn)分配養(yǎng)護(hù)資金。這一舉措為高新區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐保障。同時(shí)，為了避免出現(xiàn)干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題，對(duì)于養(yǎng)護(hù)資金的使用，并不按照各鎮(zhèn)農(nóng)村公路分布比例進(jìn)行包干分配，而是按需分配。除基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)資金外，其余資金按照各鎮(zhèn)本年度實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展情況以獎(jiǎng)補(bǔ)的形式進(jìn)行分配。

創(chuàng)新管理途徑

凡益之道，與時(shí)偕行。主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息技術(shù)，搭建農(nóng)村公路綜合信息平臺(tái)并配套手機(jī)端APP，是高新區(qū)在提升農(nóng)村公路管理水平方面的又一探索。信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)村公路及附屬設(shè)施的數(shù)字化管理及智慧化養(yǎng)護(hù)。并實(shí)現(xiàn)了日常巡查、問(wèn)題反饋、事件處置以及保潔作業(yè)等全過(guò)程線上管理。信息平臺(tái)可以通過(guò)衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置對(duì)全部公路保潔車(chē)輛進(jìn)行作業(yè)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保農(nóng)村公路保潔效果。同時(shí)信息平臺(tái)可以記錄存儲(chǔ)各類(lèi)有關(guān)人員的工作信息和作業(yè)數(shù)據(jù)，為工作考核提供重要依據(jù)和支撐。

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

身粘“泥土香”，方能“心不慌”。為了讓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作粘上“地氣”，高新區(qū)成立農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，設(shè)置區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長(zhǎng)，明確各級(jí)路長(zhǎng)的日常巡路職責(zé)。為充分抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵變量，高新區(qū)創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，將路長(zhǎng)巡查納入考核范圍，明確各級(jí)路長(zhǎng)的巡查頻次和巡查范圍等考核內(nèi)容和扣減分值，并借助信息平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督和巡查信息記錄匯總�？己私Y(jié)果和養(yǎng)護(hù)資金分配掛鉤，既越多的路長(zhǎng)完成巡查任務(wù)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將會(huì)爭(zhēng)取到更多的養(yǎng)護(hù)資金。新的考核激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)路長(zhǎng)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了農(nóng)村公路事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新隱患治理

由“行得通”轉(zhuǎn)向“行得穩(wěn)”，是近幾年高新區(qū)農(nóng)村公路工作的重要抓手。為提升轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全通行系數(shù)，聊城高新區(qū)一方面嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，另一方面根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行全面整改。但是農(nóng)村公路安全隱患整改卻不是一勞永逸的。由于安防設(shè)施易損耗、道路兩側(cè)干擾多等原因造成了安防設(shè)施完好度具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，給農(nóng)村公路安全隱患排查整治工作帶來(lái)較大困難。高新區(qū)對(duì)癥下藥，采取區(qū)級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合動(dòng)態(tài)排查整治的工作模式，組織工作人員以周為單位，分片區(qū)分路線進(jìn)行不間斷的農(nóng)村公路安全隱患排查，有效解決安全隱患具有動(dòng)態(tài)性的問(wèn)題。并將安全隱患排查整治和農(nóng)村公路路長(zhǎng)巡查真正結(jié)合起來(lái)，讓安全隱患排查整治工作更系統(tǒng)、更長(zhǎng)效。

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