消未起之病，治未病之疾。近年來，織金縣牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“群眾滿意”為標(biāo)尺，以群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序?yàn)橹�力點(diǎn)，以提高基層治理能力和服務(wù)水平為發(fā)力點(diǎn)，把非訴訟機(jī)制挺在前面，積極探索與創(chuàng)新實(shí)踐，巧用“高、聯(lián)、治、智、效”五字訣，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，從源頭上減少訴訟增量，全力推動(dòng)訴源治理工作縱深發(fā)展，全面提升人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

突出“高”字抓統(tǒng)籌，讓“小切口”撬動(dòng)“大變化”

推進(jìn)訴源治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是踐行司法為民、站穩(wěn)人民立場(chǎng)的重要舉措。織金縣始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視訴源治理工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善制度機(jī)制，堅(jiān)決扛牢訴源治理工作責(zé)任，將訴源治理納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)、強(qiáng)化法治建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌一體推進(jìn)，全面安排部署，定期研判調(diào)度，聽取工作匯報(bào)，高位推進(jìn)訴源治理落到實(shí)處。同時(shí)，積極出臺(tái)深化訴源治理的制度機(jī)制，將萬人成訟率、司法建議落實(shí)情況等納入平安建設(shè)、法治建設(shè)考核指標(biāo)，深入推進(jìn)綜治中心綜合解紛平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，有效構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的訴源治理工作格局，讓“小切口”撬動(dòng)“大變化”。今年以來，組織召開調(diào)度會(huì)4次、專題會(huì)2次、培訓(xùn)會(huì)1次。

突出“聯(lián)”字強(qiáng)引領(lǐng)，讓“小隊(duì)伍”發(fā)揮“大作用”

訴源治理是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的延伸。織金縣以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為契機(jī)，積極推進(jìn)訴源治理工作，從源頭上減少訴訟增量、賦能基層社會(huì)治理。通過線下聯(lián)動(dòng)方式，組織綜治中心、法庭、派出所、司法所、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)等力量，借助趕集天、重大節(jié)日等契機(jī)，在轄區(qū)內(nèi)開展以案釋法和警示教育活動(dòng)，大力宣傳訴源治理政策、訴前調(diào)解典型案例，用“小案例 ”講述“大道理”。線上圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為群眾提供更多的法律咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)群眾利用訴前調(diào)解方式解決矛盾糾紛，促進(jìn)無訴訟理念深入人心。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織作用，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)化解，提升矛盾糾紛調(diào)解效率，從源頭上減少訴訟增量，讓“小隊(duì)伍”發(fā)揮“大作用”。截至目前，累計(jì)開展法治宣傳700余場(chǎng)(次)，發(fā)放宣傳資料40余萬份，接收群眾咨詢600余人(次)。

突出“治”字解難題，讓“小網(wǎng)格”釋放“大能量”

網(wǎng)格是基層治理的最小單元，也是解決群眾訴求的“最后一厘米”。織金縣將訴源治理與“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機(jī)制結(jié)合起來，以網(wǎng)格基層社會(huì)治理機(jī)制為基礎(chǔ)，整合綜治中心、法庭、派出所、司法所等調(diào)解力量，推行“網(wǎng)格+”的調(diào)解模式，推動(dòng)資源、力量、服務(wù)向網(wǎng)格延伸，努力及時(shí)、高效、便捷地化解矛盾糾紛，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、矛盾不上交”，讓治理難點(diǎn)從堵到通，巧用“治”字解難題。同時(shí)，建立網(wǎng)格說理委員會(huì)，對(duì)一般矛盾糾紛集體聽證調(diào)解或村(社區(qū))“兩委”成員、黨員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)等參與共同調(diào)解，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格“預(yù)警”、調(diào)處及時(shí)有效，確保矛盾糾紛有人管、調(diào)處有可能、辦結(jié)有回應(yīng)，讓“小網(wǎng)格”釋放“大能量”。2024年以來，網(wǎng)格配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心調(diào)解案件700余件，配合縣法院通過訴前調(diào)解委員會(huì)調(diào)解案件5000余件，配合全縣11個(gè)調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解案件7000余件。

突出“智”字求實(shí)效，讓“小平臺(tái)”帶動(dòng)“大平安”

織金縣以群眾需求為導(dǎo)向，以智慧治理為路徑，以“綜治中心矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)”為抓手，將訴源治理嵌套進(jìn)網(wǎng)格綜合治理系統(tǒng)，全力推進(jìn)人民調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，通過排查隱患、調(diào)處糾紛、提供服務(wù)、解決困難等舉措，有效實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端調(diào)處、多元化解，切實(shí)提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓群眾在“家門口”就能解決糾紛。整合貴州省網(wǎng)格化信息平臺(tái)、機(jī)管中心、警務(wù)平臺(tái)等資源力量，線上入駐法院、公安、民政等38家部門，構(gòu)建了“橫向聯(lián)動(dòng)”“縱向貫通”指揮平臺(tái)，發(fā)揮“智”慧優(yōu)勢(shì)，延伸解紛觸角，節(jié)約解紛成本，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”，讓“小平臺(tái)”帶動(dòng)“大平安”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣綜治中心共受理各級(jí)各部門通過網(wǎng)格化信息平臺(tái)推送的事件糾紛線索辦結(jié)率達(dá)93.96%。

突出“效”字重提升，讓“小行動(dòng)”推動(dòng)“大發(fā)展”

充分發(fā)揮訴源治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督辦落實(shí)職能優(yōu)勢(shì)，把非訴訟機(jī)制挺在前面，織金縣將訴源治理工作納入全縣政法系統(tǒng)班子成員平安鄉(xiāng)村治理分片區(qū)幫扶指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)范疇，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展訴源治理幫扶指導(dǎo)工作，對(duì)工作中遇到的問題給予及時(shí)解決，對(duì)推進(jìn)工作中存在的問題進(jìn)行限期整改，推動(dòng)各有關(guān)部門和有關(guān)方面切實(shí)履行責(zé)任、狠抓工作落實(shí)。同時(shí)，將訴源治理工作納入平安織金建設(shè)考核內(nèi)容，利用考核指揮機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保訴源治理工作取得實(shí)效，讓“小行動(dòng)”推動(dòng)“大發(fā)展”。今年以來，全縣政法系統(tǒng)班子成員深入基層開展幫扶指導(dǎo)50余次，協(xié)調(diào)解決問題28個(gè)。開展督導(dǎo)6次，發(fā)布通報(bào)6期，通過扎實(shí)有效舉措，訴源治理工作上半年萬人成訟率同比下降0.8‱。(楊軍 馬英 李麗)

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