——保山市公安交警直屬大隊城市社區(qū)交通治理紀(jì)實

一大早，已經(jīng)騎著摩托在社區(qū)巡查了一圈的青華街道四方社區(qū)支書楊阿華接到電話后匆忙趕回社區(qū)，熱情地和大家打招呼，并介紹起來：“你們也看到了，現(xiàn)在的四方社區(qū)，地面整潔，秩序井然，來自四面八方的居民在這里安居樂業(yè)。要在3年前，這種情景簡直是不敢想象的。”

由亂到治，四方社區(qū)在近兩年的時間里得到徹底改變，群眾看在眼里，感動在心里。眼下，從四方社區(qū)開始，覆蓋青華街道的社區(qū)秩序大改變，已經(jīng)形成了特有的“青華治理模式”，并成為保山綜合治理的藍(lán)本而在整個保山中心城區(qū)全面推開。

自己管理自己讓改變從“自我”起步

“整個社區(qū)就一個字，亂。”說起社區(qū)里最初的交通環(huán)境，楊阿華深有感觸。

“我們社區(qū)年紀(jì)輕，2017年12月31日才掛牌成立。周邊有客運站、駕校、貨運站、物流公司、農(nóng)貿(mào)市場，有企事業(yè)單位和大大小小工商戶732戶;現(xiàn)在有常住人口1747戶5417人，日均人流量5000多人。”

四方社區(qū)社會秩序的混亂有著深刻的背景。近年來，隨著保山經(jīng)濟社會高速發(fā)展，城郊結(jié)合部、棚改安置區(qū)周邊的交通秩序出現(xiàn)了許多新情況、新問題。其中，棚改安置區(qū)道路交通堵塞嚴(yán)重，交通事故頻發(fā)，群眾反映尤為強烈。

面對急需改變的狀況，各級各部門都在思考和探索著。市公安交警直屬大隊堅決扛起主體責(zé)任，以學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，全員下沉開展廣泛調(diào)研。在找準(zhǔn)癥結(jié)后，結(jié)合實際，成立社會化管理工作專班，充分調(diào)動街道、社區(qū)自治管理職能，積極對接聯(lián)系城區(qū)街道、社區(qū)，充分激發(fā)居民、街道社區(qū)及各職能部門、管理主體等各方力量，逐漸形成齊抓共管、主動參與的治理模式。

成立“自管會”，是讓居民共同參與到綜合治理中來的一個重要抓手。在沒有物管的四方社區(qū)，青華警組、街道積極引導(dǎo)居民成立“自管會”，通過每戶居民每年繳納500元，每戶商戶每年繳納1000元的標(biāo)準(zhǔn)，通過廣泛籌集物管資金的方式補充完善了小區(qū)門禁、監(jiān)控、門衛(wèi)等設(shè)施人員。協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造項目資金400余萬元對小區(qū)下水道、路面進行升級改造，規(guī)劃170余個停車位。配合小區(qū)民警、交通片警加強日常管理。

自管會將小區(qū)的停車位進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在對小區(qū)居民每戶提供1個停車位的基礎(chǔ)上，剩余的閑置停車位對小區(qū)外出租。這樣既解決了小區(qū)附近道路擁堵、車輛亂停亂放的問題，又能籌集到一定的費用用于小區(qū)的管理。

大家都說，自己管理、人人參與，哪個也不會把自己置身事外。現(xiàn)在，青華小區(qū)的治安、衛(wèi)生、交通都煥然一新。

拓展治理思路讓社區(qū)細(xì)胞激發(fā)活力

四方社區(qū)“自己管理自己”后的改變，像一陣春風(fēng)蕩漾著以青華湖為中心的紅花、廖沈、42號平價商品房3個居民小區(qū)等周邊的青花街道其他社區(qū)。

青華街道成立于2016年7月，是保山中心城市最年輕3個街道之一，是農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型的典型，轄區(qū)90%以上的區(qū)域和人口涉及棚改拆遷。目前，青華街道已成立10個社區(qū)，管理服務(wù)居民超過2.9萬人。和四方社區(qū)一樣，這些新建立的社區(qū)都出現(xiàn)了同樣的問題。

有了四方社區(qū)“自己管理自己”的成功經(jīng)驗后，交警直屬大隊根據(jù)各個社區(qū)的特點、原因，對癥下藥，通過挖掘街道和社區(qū)的潛力進行治理。

永昌社區(qū)和惠通社區(qū)由一條和平路隔開，而和平路的交通秩序一度成為兩個社區(qū)居民反映問題最多的焦點。為此，交警直屬大隊則采用“疏堵結(jié)合”的辦法進行治理。在和平路中心設(shè)置了400多米的中央隔離護欄，對雙向車流進行規(guī)范，“堵”住車輛亂停亂放和隨意調(diào)頭，并根據(jù)市民交通需求，對中央隔離護欄進行合理分段。同時，對車輛停放這個老大難問題，則采取“疏”的辦法，經(jīng)過協(xié)商，將社區(qū)內(nèi)閑置的土地開辟成臨時便民停車場。

“目前，可容納500多張車輛的停車場已向社會開放。而青華街道已建設(shè)類似的便民停車場8個，預(yù)計可容納停車1000余輛。”負(fù)責(zé)宣傳的交警李佳告訴記者。

為更好打通城市交通毛細(xì)血管微循環(huán)，增添城市交通活力，交警直屬大隊以“街道、社區(qū)+交警”的形式，成立社會化管理工作專班，積極對接中心城區(qū)的五個街道，在各個社區(qū)采取設(shè)置中央隔離護欄、擺放錐桶警戒帶、花箱物理隔離等方式，有效規(guī)范停車秩序。在符合條件的重點道路、背街小巷、人行道施劃停車泊位和非機動車停車區(qū)域，讓車輛規(guī)范停放。2021年以來，共增設(shè)機動車停車泊位6276個，施劃摩托車及非機動車停車線2.6萬米。

現(xiàn)在，整個青華街道的背街小巷都全部實現(xiàn)了暢通無阻，周邊商鋪、附近居民無不叫好。

協(xié)調(diào)部門聯(lián)動讓城市道路共管共治

“社區(qū)治理是一個社會化的綜合問題。單靠交警部門一家單打獨斗是行不通的，也是不可能治理得好的。”站在實驗小學(xué)青華校區(qū)西門外臨時停車場，交警何昊陽不無感嘆地說。2021年以來，交警部門圍繞著“追、拖、守、罰”四字重點，聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法局形成聯(lián)勤聯(lián)動模式，積極在中心城區(qū)開展交通秩序整治活動，對背街小巷及公共區(qū)域長期停放、占用停車泊位的僵尸車進行清理，對亂停亂放的車輛進行拖移，指導(dǎo)各管理主體方合理施劃停車泊位等，配合街道、社區(qū)有序推進城區(qū)背街小巷交通整治。

與區(qū)綜合執(zhí)法局組建4支巡查小分隊，在晚間及晨間人流量集中的重點時段，將中心城區(qū)分南北兩個片區(qū)，對農(nóng)貿(mào)市場、客運場站、校園周邊等城市重點區(qū)域進行重點巡查，對機動車停車不入位、占用非機動車道、人行道及車輛亂停亂放進行專項整治，確保道路暢通有序。2021年，共拖移車輛5926輛，抓拍車輛亂停亂放3562起,其中粘貼違法停車告知單2548起。

通過街道、社區(qū)協(xié)調(diào)，積極聯(lián)系溝通轄區(qū)物業(yè)公司、工地負(fù)責(zé)人、黨政企事業(yè)單位，督促管理主體方施劃停車泊位，履行管理主體責(zé)任，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的停車秩序進行有效管理。

2021年，交警直屬大隊聯(lián)合開展實地調(diào)研60余點次，推動中心城區(qū)各街道在符合條件的道路、人行道內(nèi)施劃停車泊位共計2717個;配合、助推中心城區(qū)各街道拖移長期占用泊位或違規(guī)停放的違停車、僵尸車67輛次、電動車55輛次、摩托車27輛次，助力推動中心城區(qū)各街道勸導(dǎo)、排查、通知未規(guī)范停放車輛1800余輛次;整治違停車輛800余起，清除私占泊位、私設(shè)地鎖40余起;推動各物管公司、小區(qū)管委會等組織規(guī)范居民小區(qū)內(nèi)停車秩序17次。

借力媒介平臺 讓文明意識植根你我

“讓我們莊嚴(yán)宣誓，忠于法律，依法駕駛，關(guān)愛生命，文明出行……”

2021年12月31日，在保山交通運輸集團有限公司，千名駕駛員參加了由直屬大隊組織的為期一周的“文明安全出行”警示教育宣講活動，并進行職業(yè)宣誓。

人口流動頻繁，群眾普遍缺乏交通安全意識，超載、超速、酒駕等違法行為屢禁不止。如何將文明安全出行意識植入到群眾心中，成為了直屬大隊探討的問題之一。

文明出行意識宣傳，交警直屬大隊一直在路上——

直屬大隊積極引導(dǎo)群眾自己成立多支宣傳隊伍，定期走訪收集問題和宣傳交通法規(guī)，讓群眾更加深刻感受交通違法行為的危害，不斷提升群眾交通安全素質(zhì)，樹牢文明出行的安全意識。

結(jié)合“黨員雙報到”制度，讓各單位在網(wǎng)格服務(wù)區(qū)內(nèi)，配合交警開展文明交通勸導(dǎo)，每天有數(shù)百名機關(guān)干部分時段在各個重點路口進行值守。

借助保山創(chuàng)建全國文明城市這一重大契機，市公安交警直屬大隊組織支隊借力“七進”宣傳機制，讓宣講團走進轄區(qū)各企事業(yè)單位、街道社區(qū)、學(xué)校，鋼釩開展交通安全宣傳教育。借助多方平臺宣傳，在全市全面營造濃厚的安全出行氛圍。

針對重點群體，聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法局、保山建投昌源停車泊位管理有限公司，將中心城區(qū)64名停車泊位收費員變身交通義務(wù)協(xié)管員。按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，對自己收費的責(zé)任區(qū)域及周邊路段各類不文明交通行為進行勸導(dǎo)，規(guī)范交通秩序。

“創(chuàng)建文明城市只是一個過程，一個契機，不是最終目標(biāo)。把文明出行意識牢牢植根于市民心中，才是真正的目的。”保山市公安局交警直屬大隊隊長李壽貴表示，“下一步，我們將在中心城區(qū)積極推廣‘青華模式’，不斷完善和探索治理手段，為通過社區(qū)共治實現(xiàn)社區(qū)共享目標(biāo)而不懈努力。”(文/黃寶洲 楊茜)

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