10月12日，廣州地鐵就粵港澳大灣區(qū)線網(wǎng)優(yōu)化客流預(yù)測專題研究項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，重點(diǎn)研究對象為跨市的都市圈高速軌道(地鐵18號線、22號線和28號線等)，以及與廣州地鐵一體化運(yùn)營的城際鐵路(廣清城際、新白廣城際和廣佛環(huán)城際等)。

招標(biāo)任務(wù)書顯示，除了已公布的18號線南延至中山珠海、28號線東延至東莞之外，22號線也規(guī)劃成為跨市快線，將延伸至東莞，與深圳銜接。

這有望成為廣州和深圳第一條互相“牽手”的地鐵線路。

按照最新的規(guī)劃，22號線有望成為廣州地鐵第一條銜接深圳的線路。22號線為設(shè)計(jì)時(shí)速160公里的市域快線，規(guī)劃之初重點(diǎn)加強(qiáng)南沙與廣州南站的快捷聯(lián)系。目前在建芳村至番禺廣場段，開通后22號線將利用18號線番禺廣場至南沙萬頃沙的走廊，直接開到南沙。22號線將進(jìn)一步延伸。

8月公布的大灣區(qū)城際建設(shè)規(guī)劃顯示，22號線北延段(芳村-白云機(jī)場)已納入其中。此外，線路在番禺廣場預(yù)留南延條件，未來延伸至南沙，不再“借道”18號線。昨天公布的研究招標(biāo)顯示，22號線還將由南沙延伸至東莞，與深圳的軌道交通銜接。

相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人士透露，最早規(guī)劃時(shí)的22號線主要服務(wù)于廣州南站與南沙的高速聯(lián)絡(luò)，當(dāng)時(shí)還被冠以“南站快線”的定位，線路在廣州南站以北的區(qū)段對速度要求降低。

如今22號線“升級”成為大灣區(qū)城際，還有望成為第一條“牽手”廣深的地鐵，如果可以在建設(shè)過程中優(yōu)化設(shè)計(jì)，增加越行線，確保快車只停重要站點(diǎn)，將進(jìn)一步縮短廣深莞的時(shí)空距離，提升都市圈高速軌道的效益。

多條城際鐵路將與廣州地鐵一體化運(yùn)營

過往，城際鐵路與城市地鐵為不同層級的軌道交通，隨著廣州地鐵承接運(yùn)營城際鐵路，以及近年規(guī)劃建設(shè)高速市域快線，二者之間的界線開始變得模糊。2019年3月，廣州地鐵宣布承接廣清城際、新白廣城際、廣佛環(huán)城際等城際鐵路的運(yùn)營，籌劃構(gòu)建“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的粵港澳大灣區(qū)“城際+地鐵”軌道交通一體化運(yùn)營模式。

同時(shí)，廣州近年發(fā)力謀劃列車時(shí)速達(dá)到城際鐵路級別的市域快線。2019年12月，廣州市通過審查的城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃修編，提出了都市圈高速軌道線路。今年8月國家發(fā)改委公布的粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，18號、22號線延長線、28號線被納入其中，這些線路將延伸到周邊城市，兼具高速地鐵和城際鐵路雙重屬性。

招標(biāo)任務(wù)書認(rèn)為，都市圈高速軌道與城際鐵路的競爭，自身快速聯(lián)系廣州核心區(qū)和外圍市區(qū)內(nèi)部城市線功能的重疊，迫切需要通過構(gòu)建融合城際鐵路、都市圈高速軌道、城市地鐵的大灣區(qū)軌道客流預(yù)測模型，透徹分析客流特點(diǎn)，為擬跨行政區(qū)建設(shè)的18號線、22號線、28號線的線站位規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)，為城際鐵路與城市地鐵的一體化運(yùn)營提供定量分析和設(shè)計(jì)優(yōu)化的支撐依據(jù)。

深圳擴(kuò)容需聯(lián)通省內(nèi)周邊城市

今年以來，城市建群、劃圈掀起新一輪高潮。

比如今年6月，山東發(fā)文指出，將出臺加快“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”“膠東經(jīng)濟(jì)圈”“魯南經(jīng)濟(jì)圈”的意見。廣東則首次“點(diǎn)名”省內(nèi)五大都市圈——科學(xué)制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃。

今年4月，國家發(fā)改委印發(fā)的《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中，對推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)的安排是，“建立中心城市牽頭的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”。其中包括“以軌道交通為重點(diǎn)健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸”的做法。

按照“一小時(shí)都市圈”理論，隨著公路和地鐵、輕軌、高鐵等軌道交通的發(fā)展，通勤時(shí)間一小時(shí)范圍內(nèi)抵達(dá)市中心的區(qū)域，被認(rèn)為是都市圈內(nèi)競爭優(yōu)勢最強(qiáng)的區(qū)域。

在深圳特區(qū)設(shè)立40周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，坊間對于其“擴(kuò)容”和“建圈”的選擇題討論加速升溫。今年6月，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊出一篇文章，再次為受限于資源瓶頸的深圳出謀劃策。文章認(rèn)為，在“三區(qū)疊加”利好下，資源統(tǒng)籌和跨區(qū)域合作將是深圳發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。而要實(shí)現(xiàn)該目的，深圳將可能推動(dòng)打破行政邊界、形成高速有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。

文章指出，規(guī)劃中的深河(河源市江東新區(qū))合作區(qū)預(yù)計(jì)面積434平方公里，如能再加上惠州惠陽區(qū)、東莞市，深圳擴(kuò)權(quán)統(tǒng)籌的總面積將達(dá)到6279平方公里，達(dá)到一個(gè)巨量的增長，“這是深圳未來作為國際化創(chuàng)新型城市、全球標(biāo)桿城市的必然物質(zhì)基礎(chǔ)”。

如何有效實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌?文章給出的建議是，賦予深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生事務(wù)等方面的省級管理權(quán)限。

享有省一級立法權(quán)、省一級政策制定權(quán)、規(guī)劃審批權(quán)、對外經(jīng)濟(jì)合作權(quán)、金融和稅收等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等，“在不改變原有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，由深圳主導(dǎo)規(guī)劃、國土、交通、建設(shè)、環(huán)保、科技、金融和社會(huì)事務(wù)等。”

以地鐵為例，此前深圳只負(fù)責(zé)管轄范圍以內(nèi)的地鐵項(xiàng)目，延伸到東莞、惠州等區(qū)域，需要當(dāng)?shù)卣�府部門自行申報(bào)。但礙于市區(qū)常住人口300萬以上的條件限制，獲批不易。而當(dāng)深圳擁有省一級的權(quán)限后，如果要修一條深圳到東莞、惠州的地鐵，或可通過深圳統(tǒng)一來統(tǒng)籌規(guī)劃、報(bào)給發(fā)改委審批。

隨著廣、深兩座城市帶動(dòng)，一條沿珠江口的地鐵環(huán)線即將出現(xiàn)。在此過程中，大灣區(qū)越來越像一座“城市”，而廣州、深圳等中心城市，則將發(fā)揮更重要的作用。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)