近日，深圳市七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。《條例》規(guī)定駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地與乘客協(xié)商選擇合理路線，無(wú)正當(dāng)理由不得變更協(xié)商確定的行駛路線，并確立了相應(yīng)罰則。

今年以來(lái)，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員未按導(dǎo)航路線行駛，接連引發(fā)乘客跳車(chē)事件。2月6日，長(zhǎng)沙23歲女孩車(chē)莎莎通過(guò)貨拉拉平臺(tái)租用車(chē)輛搬家，在跟車(chē)途中司機(jī)曾三次偏離導(dǎo)航行駛，車(chē)莎莎從副駕駛位置跳窗，后經(jīng)醫(yī)治無(wú)效身亡。6月12日，杭州市民高女士在乘坐網(wǎng)約車(chē)時(shí)，司機(jī)兩次偏離導(dǎo)航路線，高女士因害怕而跳車(chē)，導(dǎo)致身體多處擦傷，左臂骨折。

事后調(diào)查表明，兩起事件中駕駛員均沒(méi)有主觀惡意，并非圖謀不軌。前者，貨拉拉司機(jī)為節(jié)省時(shí)間，并提前搶接下一單業(yè)務(wù)，因此私自更改了行車(chē)路線。后者，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)系本地人，熟悉當(dāng)?shù)芈肪�，故選擇當(dāng)天上午剛開(kāi)通的較近路線行駛。但由于信息不對(duì)稱(chēng)，司機(jī)這種未解釋清楚原因就擅自變更行駛路線的行為，無(wú)一例外地給當(dāng)事乘客帶來(lái)了恐慌心理，從而引發(fā)了乘客的過(guò)激反應(yīng)。

盡管各地不斷加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)駕駛員背景審核，提升從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)，保障乘客出行安全和合法權(quán)益，但出租汽車(chē)駕駛員畢竟是陌生人，在一個(gè)狹小封閉的空間中，一旦有偏離乘客預(yù)期的行為，乘客難免會(huì)產(chǎn)生一定的防范和戒備心理。在乘客看來(lái)，按照平臺(tái)規(guī)劃的導(dǎo)航路線行駛不僅是對(duì)自身知情權(quán)的保障，更是對(duì)乘車(chē)安全的保障。深圳立法規(guī)范出租汽車(chē)駕駛行為，禁止駕駛員隨意變更路線，確有其必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

《條例》規(guī)定，駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地與乘客協(xié)商選擇合理路線。這里的“合理路線”，可以分為兩種情形：一種是導(dǎo)航給出的路線。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)乘客而言，平臺(tái)導(dǎo)航推薦的路線就是自己乘車(chē)途中預(yù)期的行車(chē)路線。此前，一些網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)還推出了乘客“選擇路線”功能，在等待接駕(上車(chē)前)和行程中乘客可以自主選定行車(chē)路線。這既便于司乘快速溝通，也可以有效避免因行車(chē)路線選擇引發(fā)的糾紛。

另一種就是司乘口頭協(xié)商確定的路線。對(duì)于巡游出租車(chē)來(lái)說(shuō)，司機(jī)對(duì)路況比較熟悉，往往不使用導(dǎo)航，而是和乘客口頭協(xié)商確定路線。在這種情況下，想確保司機(jī)不隨意變更路線，就有必要對(duì)于司乘交流內(nèi)容進(jìn)行記錄取證。近日，由北京市公安局組織修訂的《巡游出租車(chē)安全防范技術(shù)要求》系列標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始征求意見(jiàn)，擬在巡游出租車(chē)內(nèi)增加音視頻監(jiān)控。這樣的技術(shù)措施，有助于保障司乘安全，預(yù)防和解決糾紛，應(yīng)該成為各地出租汽車(chē)的“標(biāo)配”。

根據(jù)《條例》，駕駛員無(wú)正當(dāng)理由變更和乘客協(xié)商確定的行駛路線，可處以兩百元以上五百元以下罰款。這樣一來(lái)，故意繞道宰客的現(xiàn)象會(huì)大大減少，利于保障乘客的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。當(dāng)然，規(guī)定只是禁止無(wú)正當(dāng)理由變更路線，并非“一刀切”。在行駛過(guò)程中，倘若遇到交通擁堵等突發(fā)狀況，駕駛員可以和乘客充分溝通交流，在乘客同意的情況下變更路線。

在相關(guān)立法方面，深圳并非吃螃蟹者。此前，《杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》就規(guī)定，駕駛員在從事網(wǎng)約出租車(chē)服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得繞道行駛。期待更多地方能夠跟進(jìn)，立法規(guī)范出租汽車(chē)駕駛行為，讓“不得隨意變更路線”助力保障乘客權(quán)益。

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