近年來，牡丹江市深入貫徹關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，全面落實牡丹江市委、市政府和省交通運輸廳決策部署，堅持把全域高質(zhì)量發(fā)展“四好農(nóng)村路”作為助力鄉(xiāng)村振興、和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，聚力優(yōu)化管理模式，著力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)效，全力提高運營水平，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得顯著成效。截至目前，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)9019.4公里，55個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和887個行政村全部實現(xiàn)了硬質(zhì)路面相連接，林口縣、東寧市、穆棱市先后被授予全省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。

一、推動建設(shè)提質(zhì)增效，全力打造“發(fā)展民心路”。立足優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民安全便捷出行實際需求，著力打造民心路、致富路、幸福路。(一)是堅持高位推動。牡丹江市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)多年將其列為重點民生實事項目，并建立健全市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實、政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作聯(lián)動機(jī)制，切實保障“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作高效有序開展。(二)是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)加大農(nóng)村公路整體規(guī)劃和建設(shè)力度，通過實施農(nóng)村公路提級改造、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造工程等一系列增進(jìn)民生福祉的項目，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。自2021年以來，全市組織實施農(nóng)村公路建設(shè)項目819.2公里、危橋207座、安防工程105.2公里。(三)是強(qiáng)化資金保障。立足實際想辦法、挖潛力，在各級財力十分有限的情況下，著力拓寬資金籌措渠道，助力農(nóng)村公路提質(zhì)升級。自2021年以來，通過對上爭取、市級統(tǒng)籌等多種方式，累計投入資金17.3億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，為打通農(nóng)村公路“末梢神經(jīng)”提供了充足資金保障。

二、聚力優(yōu)化管理模式，全力打造“平安放心路”。堅持以保障安全為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，全力推動“四好農(nóng)村路”管理規(guī)范化、專業(yè)化，讓城鄉(xiāng)群眾平安出行，既“走得了”又“走得好”。(一)是強(qiáng)化責(zé)任抓管理。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，大力推行“路長制”，明確各級路長管理職責(zé)，縣、鄉(xiāng)、村三級路長設(shè)置率達(dá)100%，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會兩級主力作用，有效完善農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，有力推動了農(nóng)村公路管理責(zé)任落實。(二)是依法規(guī)范抓管理。凝聚管養(yǎng)合力，建立交通執(zhí)法與公安交警聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制，切實加大路面巡查力度，常態(tài)化開展路政管理和超限超載運輸整治工作，堅決制止和打擊破壞路產(chǎn)、侵占路權(quán)、公路曬糧等影響公路暢通的違法行為，確保路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。(三)是數(shù)智賦能抓管理。穆棱市啟動“智慧交通”計劃，以“智慧穆棱馬上辦微信小程序”為橋梁，邀請駕駛員為“志愿巡查員”，以隨手拍的形式，將各種違法違規(guī)情況發(fā)送至程序后臺，并指派執(zhí)法人員進(jìn)行核實處置，既強(qiáng)化了駕駛員遵法守紀(jì)的意識，又實現(xiàn)了全民參與、全方位監(jiān)管的形式，進(jìn)一步提升公路管理水平。

三、緊抓日常精細(xì)養(yǎng)護(hù)，全力打造“暢安舒美路”。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的理念，堅持“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，確保農(nóng)村公路完好暢通，始終發(fā)揮好“先行官”作用。(一)是不斷創(chuàng)新提升養(yǎng)護(hù)模式。在全市大力推行“農(nóng)村公路+保險”的災(zāi)毀保險制度，有效解決災(zāi)后修復(fù)資金籌集難、支付速度慢、修復(fù)不及時等“管養(yǎng)”短板，為農(nóng)村“致富路”系上“保險繩”。穆棱市在全省率先完成農(nóng)村公路災(zāi)毀保險投保，2021年以來，共投保里程363.5公里，運用保險賠付修復(fù)資金60余萬元。東寧市推行“四制”管理，即：養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)制、合同制、質(zhì)量監(jiān)督制、計量支付制，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路全部推向市場，對養(yǎng)護(hù)工程、隱患點治理、水毀恢復(fù)等專業(yè)性工程采取招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定施工單位，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)能力和水平提檔升級。(二)是堅持日常保養(yǎng)常態(tài)化。按照構(gòu)建現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理體系的要求，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，定期組織開展巡查，將道路路況、沿線設(shè)施、路域環(huán)境等作為重點巡查內(nèi)容，重點加強(qiáng)雨雪天氣巡查，切實做好積雪清掃、積水排除、沙石鋪設(shè)等工作。目前，全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。(三)是加大養(yǎng)護(hù)資金投入。積極向上爭取資金,落實維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，2021年以來，全市投入日常養(yǎng)護(hù)資金1億元，大力實施農(nóng)村公路維修改造工程，使一批建設(shè)年限較早、破損較嚴(yán)重的老舊路恢復(fù)使用功能，切實改善了農(nóng)村群眾的出行環(huán)境，為推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運輸保障。(四)是筑牢防汛安全屏障。按照汛期“全覆蓋、系統(tǒng)性、無死角”的要求，每日對路面上下?lián)鯄Α⑺畾б装l(fā)處等重點部位至少開展2次巡查。對公路沿線邊溝坡、涵洞以及遮擋駕駛視線的行道樹枝進(jìn)行全面清理，確保公路沿線路面干凈整潔、排水設(shè)施暢通無堵塞，通行視距良好、安全。同時，加強(qiáng)值班值守，針對可能出現(xiàn)的水毀情況，提前制定搶險加固預(yù)案，明確各類險情的應(yīng)對措施和處置流程，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

四、提升道路運營品質(zhì)，全力打造“惠民致富路”。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村客運出行服務(wù)，加快完善農(nóng)村公路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為全市農(nóng)村群眾致富增收和重點產(chǎn)業(yè)鏈群培育壯大提供更好保障。(一)是“交通+公交”覆蓋城鄉(xiāng)。以滿足群眾多元化出行需求，因地制宜打造普惠均等、便捷舒適、安全可靠、多元高效的農(nóng)村客運體系，采取城市公交延伸、農(nóng)村客運公交化運營、農(nóng)村客運班線、預(yù)約響應(yīng)等客運模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化運行。目前，全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)887個建制村通車率100%，城區(qū)及各縣(市)城鄉(xiāng)交通一體化評分連續(xù)多年達(dá)4A以上。(二)是“交通+物流”全面貫通。積極推進(jìn)交通運輸一體化建設(shè)，依托客運班車搭載郵件創(chuàng)新開展“交郵合作”，形成“牡丹江模式”;并在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)“客貨郵”“交郵供”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。2023年4月，建成了全省首家“交郵供”服務(wù)站，全市累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集配中心5個、交郵供合作站點176個，交易金額達(dá)到1233.19萬元，同比增長37.46%。2020年，穆棱市、東寧市成為交通運輸部評選的首批農(nóng)村物流服務(wù)品牌示范縣，2021年，穆棱市被交通運輸部授予交通運輸一體化示范縣稱號。(三)是“交通+產(chǎn)業(yè)”融合推進(jìn)。始終把公路作為謀劃和培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的必要條件進(jìn)行考量，堅持修路打通產(chǎn)業(yè)、借路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分利用公路沿線地域特色、自然稟賦，將農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)串點成線，融合打造“農(nóng)村公路+”模式，有效帶動了小朱家村、七里地村、上官地村、中興村等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2023年，寧安市北連接線建設(shè)項目和海林市新民公路改擴(kuò)建工程被評為全國首屆公路助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐“公路+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展“十佳案例”。

推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，加快農(nóng)村公路建設(shè)，全面強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理，提升運營服務(wù)品質(zhì)，健全長效工作機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)服務(wù)保障。(牡丹江市交通運輸局)

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